Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie: sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2013 r. sprawy ze skargi R. R., R. R. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. uchyla postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania. 3. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
K.-P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB) w B. postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r., znak [...] na podstawie art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), dalej zwana k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku R. R. i R. R. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) Powiatu G. z dnia [...] listopada 2012 r., znak [...] postanowił odmówić przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. PINB Powiatu G. nakazał R. R. i R. R. rozbiórkę obiektu budowlanego - gołębnika zlokalizowanego w miejscowości R., gm. G. na działce nr [...]. Decyzja ta została doręczona R. R. w dniu 9.11.2012 r. (odebrał ją R. R.), natomiast przesyłka adresowana do R. R. została doręczona w dniu 8.11.2012 r. na wskazany przez niego adres, pod którym prowadzi on działalność gospodarczą, w dniu 8.11.2012 r., przy czym została ona odebrana przez T. Z. (pracownika). Decyzja nie została natomiast doręczona ustanowionemu w dniu [...].07.2012 r. pełnomocnikowi R. R., P. M.
Dnia 27.11.2012 r. R. R. i R. R. złożyli odwołanie od w/w decyzji z dnia [...].11.2012 r.
Postanowieniem z dnia [...].12.2012 r., [...] K.-P. WINB w B. stwierdził uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to zostało doręczone R. R. i R. R., nie zostało natomiast wysłane pełnomocnikowi R. R. - P. M.
Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy R. R. i R. R. zwrócili się z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji PINB Powiatu G. z dnia [...].11.2012 r. W jego uzasadnieniu stwierdzili, że decyzja ta w rzeczywistości została im doręczona dnia 13.11.2012 r., a nie 9.11.2012 r. Organ potraktował w/w pismo jako skargę i przekazał je w związku z tym WSA w Bydgoszczy, który pismem z dnia [...].02.2013 r. zwrócił pismo organowi zobowiązując go do wezwania stron do sprecyzowania, jak należy to pismo traktować, tj. czy jako skargę na postanowienie, czy też jako wniosek o przywrócenie terminu. Odpowiadając organowi na tak zadane pytanie R. R. i R. R. stwierdzili, że ich pismo z dnia [...].01.2013 r. należy traktować jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania na decyzję PINB z dnia [...].11.2012 r.
K.-P. WINB w B. wskazanym wyżej postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ wskazał, że wobec twierdzenia skarżących, iż odebrali decyzję w dniu 13.11.2012 r., organ odwoławczy po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego stwierdził, że uchybienie terminu nastąpiło z winy zainteresowanych. Organ pismem z dnia [...].03.2013 r. skierował do Urzędu Pocztowego Nr [...] w G. zapytanie, przez kogo i w jakim dniu została odebrana przesyłka adresowana do R. R. Pismem z dnia [...].04.2013 r. ww. urząd pocztowy wyjaśnił, że przesyłka została doręczona R. R. w dniu 9.11.2012 r., załączając jednocześnie kartę doręczeń.