Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie nieważności uchwały w sprawie okręgów wyborczych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Asesor WSA Grzegorz Saniewski ( spr.) Protokolant Ewa Czerwińska po rozpoznaniu w Wydziale II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rozprawie w dniu 19 września 2006r. sprawy ze skargi Gminy B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie nieważności uchwały w sprawie okręgów wyborczych oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Uchwałą nr [...] z dnia [...] 2006 r. Rada Gminy B. dokonała podziału gminy B. na 9 okręgów wyborczych. W jej wyniku liczba okręgów w gminie, w stosunku do liczby wynikającej z uchwały Rady Nr [...] z dnia [...] 2002 r., zmniejszyła się z 10 do 9, wskutek połączenia dawnych okręgów nr 8 (z liczbą wybieranych radnych - 1) i nr 9 (z liczbą wybieranych radnych - 2) w nowy okręg nr 8 (z liczbą wybieranych radnych - 3).

W dniu [...] 2006 r. Wojewoda [...] podjął rozstrzygnięcie nadzorcze orzekając o nieważności uchwały Rady Gminy B. z dnia [...] 2006 r.

W uzasadnieniu Wojewoda powołując się na treść przepisu art. 92 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r., Nr 159, poz. 1547; z późn. zm.; zwana dalej "Ordynacją wyborczą") stwierdził, że podział na okręgi wyborcze jest stały, a zmiany granic okręgów wyborczych można dokonywać tylko w określonych przypadkach tj. jeżeli taka konieczność wynika ze zmiany w podziale terytorialnym państwa, zmiany liczby mieszkańców danej gminy, zmiany liczny radnych w radzie gminy lub zmiany liczby radnych wybieranych w okręgach wyborczych.

Według Wojewody Rada Gminy w B. uchwalając powyższą uchwałę działała w sposób sprzeczny z przepisem art. 92 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej. Jak wynika z treści § 5 kwestionowanej uchwały, traci moc uchwała Nr [...] z dnia [...] 2002 r. w sprawie okręgów wyborczych. Kwestionowana uchwała nie dokonuje zatem zamiany, ale dokonuje nowego podziału gminy na okręgi wyborcze w sytuacji, gdy był już on dokonany w roku 2002.

Ponadto zdaniem Wojewody nie zachodzi żadna z przesłanek uzasadniających dokonanie zmiany istniejącego podziału gminy na okręgi wyborcze. Wojewoda zwrócił uwagę, że jego pogląd jest zgodny z postanowieniem Komisarza Wyborczego we W[...] nr [...] z dnia [...] 2006 r.

W skardze do sądu administracyjnego Gmina B. wniosła o uchylenie rozstrzygnięcia nadzorczego.

Skarżąca podniosła, że Wojewoda dopuścił się obrazy przepisów prawa materialnego w postaci art. 92 ust. 1 Ordynacji wyborczej, gdyż wbrew jego twierdzeniom istniały ustawowe przesłanki podjęcia uchwały z dnia [...] 2006 r. tj.:

- nastąpiła zmiana liczby mieszkańców,

- nastąpiła zmiana liczby radnych wybieranych w okręgach wyborczych.

W uzasadnieniu Gmina wskazała, że na skutek zmian w liczbie mieszkańców gminy oraz zmian liczby mieszkańców zamieszkałych w poszczególnych okręgach wyborczych pierwotne ustalenia wynikające z uchwały Rady Gminy z dnia 10 lipca 2002 r. okazały się nieaktualne. Wynika z nich bowiem, że w gminie wybiera się 16 radnych, podczas gdy zgodnie z ustawą ich liczba wynosi 15.

Zmiany dotyczą przede wszystkim okręgów nr 1 i 9

W stosunku do roku 2002 r.:

- ogólna liczba mieszkańców gminy zmniejszyła się z liczby 5707 do 5552,

- w okręgu wyborczym (posiadającym dotychczas 3 mandaty) nastąpił przyrost liczby ludności o jedną osobę (z 1296 do 1297),

- w okręgu wyborczym nr 9 nastąpiło zmniejszenie liczby ludności z 596 do 585.

Strona 1/6