Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skargi G. G. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie prawa do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju 1. uchyla zaskarżone orzeczenie w części dotyczącej prawa do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju oraz poprzedzające je orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. z dnia [...] Nr [...] w tej samej części, 2. stwierdza, że zaskarżone orzeczenie w uchylonej części nie podlega wykonaniu.
II SA/Bd 814/09
Uzasadnienie
Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w B, po rozpoznaniu odwołania G. G., orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] utrzymał w mocy orzeczenie o stopniu niepełnosprawności wydane przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. z dnia [...].
W uzasadnieniu organ II instancji podał, że po zapoznaniu się z treścią odwołania oraz po dokonaniu analizy oceny materiału dowodowego utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie, gdyż zostało wydane zgodnie z ustalonym stanem faktycznym oraz dokumentacją medyczną. Przytoczone w odwołaniu argumenty nie dają podstaw do zmiany zaskarżonego orzeczenia.
Orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] G. G. została zaliczona do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności oraz zawarto wskazania w zakresie odpowiedniego zatrudnienia - warunki pracy chronionej, szkolenia, w tym specjalistycznego - szkolenie przywarsztatowe. Nie uznano, że zachodzi potrzeba orzeczenia o innych dodatkowych uprawnieniach, w tym nie uznano prawa do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju.
Zgodnie z zawartym w decyzji organu II instancji pouczeniem G. G. odwołała się od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. W trakcie rozprawy w dniu [...] przewodniczący powiadomił wnioskodawcę, że sprawa w części dotyczącej prawa do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju winna być rozpoznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Takie stanowisko zostało wyrażone m.in. w wyroku WSA w Warszawie (VII SA/Wa 1050/07, Lex nr 395393).
W dniu [...] sygn. [...] Sąd Rejonowy Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wydał postanowienie mocą którego, na podstawie art. 464 § 1 K.p.c., sprawę w części dotyczącej prawa do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Postanowienie nie zawiera uzasadnienia ani pouczenia o możliwości jego zaskarżenia.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r., Nr 14, poz. 92 ze zm., zwana dalej ustawą) powołuje się zespoły orzekające o niepełnosprawności:
1/ powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności - jako pierwsza instancja,
2/ wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności - jako druga instancja (art. 6 ustawy).
W orzeczeniu powiatowego zespołu, poza ustaleniem niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, powinny być zawarte wskazania dotyczące w szczególności:
1) odpowiedniego zatrudnienia uwzględniającego psychofizyczne możliwości danej osoby;
2) szkolenia, w tym specjalistycznego;
3) zatrudnienia w zakładzie aktywności zawodowej;
4) uczestnictwa w terapii zajęciowej;
5) konieczności zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze oraz pomoce techniczne, ułatwiające funkcjonowanie danej osoby;