Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Ewa Kruppik - Świetlicka (spr.) Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 19 grudnia 2006r. sprawy ze skargi Małgorzaty D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2006r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że nie podlega ono wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] 2006r. Nr [...] Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w J., na podstawie art. 10 a, art. 15 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej ( Dz. U. Nr 85, poz. 732 ze zm. ) oraz w oparciu o art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. ), zwanym dalej Kpa - uchylił decyzję z dnia [...] 2005r. o Nr [...]:
1. w części przyznanych świadczeń na córkę Jagodę D. w formie zaliczki alimentacyjnej od dnia 21 marca 2006r.;
2. uznał zaliczkę alimentacyjną za świadczenie nienależnie pobrane za miesiąc kwiecień, maj i czerwiec 2006r.;
3. nakazał zwrot nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej w kwocie 750,00 zł. wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi od dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń rodzinnych do dnia zapłaty, wskazując, iż na dzień wystawienia decyzji odsetki te wynoszą 14, 10 zł.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż wniosek o ustalenie prawa do zaliczki od Komornika Sądowego w G. wpłynął w dniu [...] 2005r., w wyniku czego organ przyznał wnioskowaną zaliczkę alimentacyjną na córkę Jagodę D. W dniu [...] 2006r. Małgorzata D. dostarczyła akt zgonu byłego męża Leszka D., ojca uprawnionej. Organ podniósł, iż zgodnie z treścią aktu zgonu wyżej wymieniony zmarł w dniu 21 marca 2006r. Organ wskazał obowiązujący w tej sytuacji przepis art. 25 ust. 1 cytowanej powyżej ustawy z dnia 28 listopada 2003r. oświadczeniach rodzinnych, na podstawie którego osoba uprawniona zobowiązana jest w przypadku takiej sytuacji ( jak śmierć ojca dziecka) do niezwłocznego zawiadomienia organu o tym fakcie. W związku z powyższym organ na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 cyt. ustawy uznał, że zaliczka za kwiecień, maj i czerwiec 2006r. została nienależnie pobrana i wskazał, że Małgorzata D. jest zobowiązana do jej zwrotu. W decyzji zaznaczono, że na podstawie art. 30 ust. 9 cyt. wyżej ustawy o świadczeniach rodzinnych właściwy organ może umorzyć kwotę nienależnie pobranych świadczeń w całości lub w części, odroczyć termin płatności oraz rozłożyć na raty, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny.
Skarżąca decyzję otrzymał w dniu [...] 2006r., kwitując jej odbiór własnoręcznym podpisem. W pouczeniu organ wskazał, że od powyższej decyzji przysługuje stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Skarżąca pismem z dnia [...] 2006r. zwróciła się z wnioskiem do organu odwoławczego z prośbą o umorzenie pobranej na córkę zaliczki alimentacyjnej. We wniosku przytoczyła stan faktyczny, wskazując, iż jej były mąż Leszek D. zmarł we Włoszech, w W. Zaznaczyła iż z powodu braku środków finansowych - sprowadzeniem zwłok do Polski i pochówkiem jej byłego męża zajęła się siostra zmarłego. Skarżąca wskazała, iż opóźnienie w przekazaniu oryginału aktu zgonu zmarłego, powstało wskutek przedłużającej się procedury związanej z tłumaczeniami dokumentów. Skarżąca wskazała na swoją trudną sytuację materialną i rodzinną. Podniosła, iż z uwagi na nieformalne zatrudnienie zmarłego, córka Jagoda D. nie otrzyma renty po ojcu. Wskazała, iż sama pracuje okresowo, w ramach prac interwencyjnych.