Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska ( spr. ) Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 stycznia 2009r. sprawy ze skargi J.Z. na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie uprawnień kombatanckich 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] sierpnia 2008r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...]. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych - zwany dalej Kierownikiem Urzędu odmówił przyznania skarżącej - J. Z. uprawnień kombatanckich. Decyzją z dnia [...]. Kierownik Urzędu utrzymał w mocy swoje rozstrzygnięcie w stosunku do skarżącej. Skarżąca na to orzeczenie złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Gdańsku, który wyrokiem z dnia 25 marca 1994 r. oddalił jej skargę na ww. decyzję.
Pismem z dnia 6 czerwca 2008 r. uzupełnionym pismem z dnia 6 lipca 2008 r. skarżąca wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego w przedmiocie uprawnień kombatanckich, na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 kpa. Wskazała, że jest w posiadaniu nowych dokumentów uzyskanych z archiwów litewskich. Do wniosku dołączyła kserokopie dokumentów z Ministerstwa Bezpieczeństwa Wewnętrznego Litewskiej SRR z 20 kwietnia 1949r., dokument z 04 lutego 1953r. UMGB Litewskiej SRR oraz dokument z 30 listopada 1954r. MSW Litewskiej SRR, które to zostały poświadczone za zgodność z oryginałem w Urzędzie do Spraw Kombatantów w dniu 6 maja 2008r.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Kierownik Urzędu odmówił wznowienia postępowania z uwagi na uchybienie przez skarżącą terminowi z art. 148 § 1 kpa. Bowiem pismo o wznowienie postępowania z dnia 6 czerwca 2008 r. zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 13 czerwca 2008 r., zaś miesięczny termin do złożenia wniosku biegł jego zdaniem od 6 maja 2008r. tj. poświadczenia za zgodność z oryginałem ww. dokumentów.
Pismem z dnia 11 września 2008r. skarżąca wniosła o ponowne rozpoznanie sprawy, wskazując w treści, iż błędnie przyjęto, iż uchybiła miesięcznemu terminowi, o którym mowa w art. 148 § 1 kpa. Stwierdziła w nim, że o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania dowiedziała się w dniu 17 maja 2008r., kiedy to powzięła informacje o dokumentach. Do pisma zostało dołączone oświadczenie siostrzenicy skarżącej, w którym stwierdziła ona, że przekazała skarżącej dokumenty uzyskane przez nią z archiwum litewskiego dopiero w dniu 17 maja 2008r. Wcześniej nie powiadomiła skarżącej o podjętych przez siebie działaniach.
Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...]., nr [...] utrzymał w mocy swą decyzję z dnia [...] r. W uzasadnieniu stwierdził, że skarżąca w swym piśmie z dnia 6 czerwca 2008 r. (nadanym w dniu 13 czerwca 2008 r.) wskazała, iż ww. dokumenty uzyskała w dniu 01 kwietnia 2008 r. dzięki pomocy Konsulatu Generalnego RP w Wilnie. W dniu 06 maja 2008 r. w siedzibie Urzędzie do Spraw Kombatantów potwierdzono zgodność kserokopii ww. dokumentów z oryginałem. Kierownik Urzędu w swym rozstrzygnięciu przyjął dzień
01 kwietnia 2008 r. jako ten, od którego należy liczyć miesięczny termin o którym mowa w art. 148 § 1 kpa zaś skarżąca złożyła wniosek w dniu 13 czerwca 2008 r., czyli zdaniem organu po upływie miesiąca od dnia uzyskania dokumentów.
Ponadto uznał, że słusznie przyjął w swym poprzednim rozstrzygnięciu z dnia [...]., że od dnia 06 maja 2008 r., tj. od dnia, w którym potwierdzono zgodność kserokopii dokumentów z oryginałem także można liczyć termin do wystąpienia z wnioskiem o wznowienie. Wskazał, że przepisy nie wymagają przedłożenia dokumentów przetłumaczonych. Organ powołał się ponadto na orzeczenia poruszające problematykę zawartą w art. 148 § 1 kpa m.in. na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 19 maja 2000r. (sygn. akt l SA/Wr 1038/ 97; LEX nr 43046).