Sprawa ze skargi na decyzję SKO w T. w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych
Sentencja

Dnia 2 lutego 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: sędzia WSA Renata Owczarzak asesor WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant: Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2005 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Czystość i porządek
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia [...] 2005 r. Prezydent Miasta G. uchylił swoją decyzję z dnia [...] 2003 r. zezwalającą spółce M. Spółka z o.o. w organizacji z siedzibą w G. na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

Uzasadniając decyzję Prezydent wskazał na wyniki dokonanej w dniu 13 maja 2005r. kontroli realizacji warunków zezwolenia z dnia 21 lipca 2003 r. W toku owej kontroli ustalono, że spółka nie posiada zawartych umów z właścicielami nieruchomości położonych na terenie G., jak też nie posiada sprzętu deklarowanego we wniosku o udzielenie zezwolenia z dnia 17 czerwca 2003 r. Spółkę wezwano do złożenia wyjaśnień w tej sprawie, jednakże odpowiedzi nie udzielono.

Odwołując się Spółka zarzuciła, że decyzja Prezydenta błędnie jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podaje przepis art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071;z późn. zm.; zwaną dalej "kpa") w związku z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. "o utrzymaniu w czystości i porządku", art. 9 ust. 2 nie jest bowiem "przepisem szczególnym", o którym mówi art. 163 kpa, pozwalającym na uchylenie lub zmianę decyzji zezwalającej Spółce na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych. W art. 9 ust. 2 w ustawy "o utrzymaniu w czystości i porządku" nie ma mowy o możliwości uchylenia pierwotnej decyzji. Przepis ten natomiast jest samodzielną podstawą do wydania decyzji cofającej zezwolenie. Prezydent, wbrew zatem treści tego przepisu uchylił, a nie cofnął zezwolenie.

Spółka zarzuciła ponadto, że cofnięcie zezwolenia mogło nastąpić dopiero po wezwaniu do niezwłocznego zaniechania naruszania warunków zezwolenia, którego to wezwania Prezydent nie wystosował. Na wezwanie do złożenia wyjaśnień w związku z kontrolą, która jakoby miała być przeprowadzona w dniu 16 maja 2005 r. Spółka w dniu 24 maja listem poleconym wysłała wyjaśnienia, przedstawiając swoje stanowisko i wskazując, że 16 maja żadnej kontroli nie było oraz że Spółka nie prowadziła dotąd i nie prowadzi obecnie działalności w zakresie objętym zezwoleniem.

W odwołaniu strona kwestionowała też stanowisko Prezydenta, że udzielone jej zezwolenie zawierało warunek ciągłego posiadania sprzętu do wykonywania działalności oraz wyraziła obawę, że decyzją Prezydenta miała związek z postępowaniem przetargowym na odbiór odpadów komunalnych w Spółdzielni Mieszkaniowej w G., w którym Spółka złożyła swoją ofertę.

Decyzją nr [...] z dnia [...] 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Zdaniem Kolegium Prezydent G., wbrew wymogom art. 9 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie wskazał przedsiębiorcy tj. skarżącej Spółce, jakie konkretne warunki udzielonego zezwolenia zostały naruszone i nie wezwał w sposób jednoznaczny do niezwłocznego zaniechania naruszania tych warunków. Bez przeprowadzenia tych czynności organ pierwszej instancji nie może wydać decyzji o cofnięciu udzielonego zezwolenia.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Czystość i porządek
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze