Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Leszek Tyliński Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2013r. sprawy ze skargi K.G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Wojewoda [...] decyzją z dnia 30 lipca 2013 r. znak [...], na podstawie art. 10 ust. 2 pkt 4 i ust. 7 pkt 2, art. 76 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2013r. poz. 674 z późn.zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzenia odwołania K.G. od decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] czerwca 2013 r. znak [...] - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W motywach uzasadnienia organ odwoławczy przedstawił następujący stan faktyczny i prawny
Decyzją Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lutego 2012r. znak [...] K.G. został uznany za osobę bezrobotną z dniem [...] grudnia 2012r. z prawem do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] stycznia 2013r. w wysokości 120% kwoty zasiłku. W dniu [...] kwietnia 2013r. do PUP wpłynęło pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B., z którego wynikało, że K.G. przyznano rentę z tytułu niezdolności do pracy od dnia [...] grudnia 2012r. na stałe. W tych okolicznościach organ I instancji (po uprzednim wznowieniu postępowania postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013r.) decyzją z dnia [...] maja 2013r. znak [...] uchylił decyzję z dnia [...] grudnia 2012r. i orzekł o odmowie uznania K.G. dniu [...] grudnia 2012r. za osobę bezrobotną. Po uprawomocnieniu się tej decyzji, organ Instancji, decyzją z dnia [...] czerwca 2013r. znak [...] orzekł o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych za okres od dnia [...] stycznia 2013r. do dnia [...] lutego 2013r. w kwocie brutto [...] zł.
W odwołaniu od tej decyzji strona podniosła, iż kwota zwrotu tj. [...] zł jest dowolna i nie odpowiada kwocie wypłaconego zasiłku dla bezrobotnych, która wyniosła [...] zł (zgodnie z wyciągami z rachunku bankowego). Dodatkowo odwołujący się powołał się na sytuację życiową, która skłoniła go do rejestracji jako osoba bezrobotna oraz na fakt, że po przyznaniu renty z ZUS niezwłocznie poinformował PUP w B. o zaistniałej sytuacji. Wobec tego wniósł o korektę lub umorzenie całkowite spłaty.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy osoba, która pobrała nienależne świadczenie pieniężne jest zobowiązana do zwrotu, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, kwoty otrzymanego świadczenia wraz z przekazaną od tego świadczenia zaliczką na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz składką na ubezpieczenie zdrowotne. W rozumieniu art. 76 ust. 2 pkt 3 ustawy za nienależnie pobrane świadczenia uważa się m.in. zasiłek, stypendium lub inne świadczenie pieniężne finansowane z Funduszu Pracy wypłacone osobie zakres, za który nabyła prawo do emerytury, świadczenia przedemerytalnego, renty z tytułu niezdolności do pracy (...), jeżeli organ rentowy, który przyznał świadczenie, nie dokonał jego pomniejszenia na zasadach określonych w art. 78.
W rozpatrywanej sprawie organ odwoławczy przyjął, że K.G. rejestrując się jako bezrobotny w dniu [...] grudnia 2012r., sposób powszechnie stosowany przez PUP w B. został pouczony o obowiązku zawiadamiania powiatowego urzędu pracy o wszelkich zmianach danych zawartych lub podanych przez niego w karcie rejestracyjnej, a ponadto zobowiązał się pod odpowiedzialnością karną, składając własnoręczny podpis pod oświadczeniem na "karcie rejestracyjnej bezrobotnego" do bezzwłocznego informowania powiatowego urzędu pracy o okolicznościach powodujących brak gotowości do podjęcia pracy oraz o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia. Jak wynika z akt sprawy w dniu 5 kwietnia 2013r. do PUP w B. wpłynęła decyzja ZUS Oddział w B. z dnia [...] marca 2013r., zgodnie z którą stronie została przyznana renta z tytułu niezdolności do pracy od dnia [...] grudnia 2012r. na stałe. Zdaniem organu bezspornym w rozpatrywanej sprawie jest fakt, że K.G. nie spełniał warunków ustawowych by posiadać status osoby bezrobotnej od dnia rejestracji tj. [...] grudnia 2012r., bowiem jak wynika z przedłożonej dokumentacji strona od dnia [...] grudnia 2012r. posiada prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy. Wojewoda jako prawidłowe uznał orzeczenie organu I instancji z dnia [...] maja 2013r. uchylające uprzednią decyzję o uznaniu za osobę bezrobotną z dniem [...]7.12.2012r. i przyznaniu prawa do zasiłku od dnia [...].01.2013r. i orzekł o odmowie uznania za osobę bezrobotną.