Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Malinowska- Wasik ( spr. ) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 maja 2009r. sprawy ze skargi K.C. na decyzję Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...] z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego w zamian za ubiory cywilne oddala skargę
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Komendant Placówki Żandarmerii Wojskowej w [...] po rozpatrzeniu wniosku K. C. odmówił wypłaty równoważnika pieniężnego przysługującego w zamian za ubiory cywilne. W uzasadnieniu decyzji Komendant Placówki Żandarmerii Wojskowej w [...] podał, że zgodnie z rozporządzeniem MON z dnia 3 czerwca 2004 r. w sprawie umundurowania i wyekwipowania oraz ubiorów cywilnych żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 147, poz. 1548 z późn. zm.) oraz nowelizacją z dnia 5 września 2007 r. (weszła w życie w dniu 9 października 2007 r.) rozszerzono grupę żołnierzy uprawnionych do ubiorów cywilnych - o żołnierzy zawodowych Żandarmerii Wojskowej wyłącznie na stanowisku w grupie osobowej operacyjno - rozpoznawczej lub grupie osobowej prewencji o specjalności ochrona osób. Organ wskazał ponadto, że podstawą naliczenia wysokości równoważników za niewydane w naturze ubiory cywilne są przepisy rozporządzenia MON z dnia 25 czerwca 2004 r. w sprawie równoważników pieniężnych przysługujących w zamian za umundurowanie i wyekwipowanie (Dz. U. nr 153, poz. 1615 z późn. zm.), którego nowelizacja w zakresie dotyczącym żołnierzy Żandarmerii Wojskowej z dnia 20 września 2007 r. weszła w życie 18 października 2007 r. Zdaniem organu, skarżący nie był podmiotem uprawnionym do uzyskania przedmiotowego świadczenia, ponieważ z dniem 1 września 2007 r. został przeniesiony do dyspozycji Komendanta Placówki Żandarmerii Wojskowej w [...], co jest równoznaczne ze zwolnieniem z zajmowanego stanowiska, a następnie z dniem 2 września 2007 r. został zwolniony z wykonywania czynności służbowych, czyli przed datą wejścia w życie powołanych wyżej przepisów, stanowiących podstawę przyznania wnioskowanego świadczenia. Dodatkowo organ stwierdził, że nie jest dysponentem środków finansowych funduszu operacyjnego Żandarmerii Wojskowej.
Od powyższej decyzji K. C. złożył odwołanie, zarzucając w nim naruszenie art. 64 § 4 kpa poprzez wydanie decyzji bez wszczęcia postępowania administracyjnego, naruszenie art. 10 § 1 kpa poprzez uniemożliwienie mu czynnego udziału w toku postępowania i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów w sprawie, naruszenie art. 19 i art. 20 kpa poprzez niewłaściwe ustalenie właściwości rzeczowej organu orzekającego w I instancji, naruszenie art. 7 kpa poprzez dokonanie powierzchownego i nierzetelnego wyjaśnienia okoliczności sprawy oraz załatwienie sprawy z bez uwzględnienia słusznego interesu strony, naruszenie zasady praworządności określonej w art. 6 kpa, a nadto naruszenie prawa materialnego, poprzez niewłaściwe zastosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004 r. w sprawie równoważników pieniężnych przysługujących w zamian za umundurowanie i wyekwipowanie, oraz obrazę prawa materialnego, poprzez nieuwzględnienie w toku postępowania zarządzenia z dnia 12 lipca 2004 r. Ministra Obrony Narodowej, zmieniającego jego zarządzenie w sprawie funduszu operacyjnego Żandarmerii Wojskowej, przyznającego uprawnienia do równoważnika żołnierzom Żandarmerii Wojskowej wyznaczonym do prowadzenia pracy operacyjno - rozpoznawczej.