Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi M. B. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego R. G. wykonane na zasadzie prawa pomocy.-
Decyzją z dnia [...].10.2014r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję z [...].09.2014r. Nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przez Kierownika Sekcji Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. odmawiającej panu R. G. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu sprawowania opieki nad niepełnosprawną żoną M. G.
Kolegium wskazało, że zasady przyznawania specjalnego zasiłku opiekuńczego regulują przepisy art. 16a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006r. Nr 139, poz. 992) dodane do tej ustawy przepisem art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7.12.2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012r. poz. 1548).
Przepis ten stanowi, że specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z 25.02.1964r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 2012r. poz. 788 i 1529) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji, edukacji. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy, a przepisy art. 5 ust. 4-9 stosuje się odpowiednio zgodnie z art. 16a ust. 2 ustawy.
Organ I instancji ustalił, że żona skarżącego M. G. jest zaliczona do I grupy inwalidztwa z ogólnego stanu zdrowia i inwalidztwo to istnieje od grudnia 1995r. Skarżący jako mąż pozostaje w kręgu osób zobowiązanych do alimentacji, sprawuje stałą opiekę nad nią. Spełnione jest również kryterium dochodowe. W poprzednim okresie zasiłkowym od [...] .04.2013r. do [...].10.2013r. skarżący ubiegał się o przyznanie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Odmowna decyzja w tym przedmiocie została także zaakceptowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, który wyrokiem z dnia 9.12.2013r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 794/13 skargę oddalił podzielając argumentację organów, że nie spełniona została przesłanka rezygnacji z zatrudnienia.
W przedmiotowej sprawie w ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego sytuacja skarżącego wygląda tak samo. Skarżący bowiem nadal nie spełnia przesłanki rezygnacji z zatrudnienia w związku ze sprawowaniem opieki nad żoną. Ostanie zatrudnienie skarżącego - umowa zlecenie zawarte było na czas określony tj. od [...].09.2012r. do [...].10.2012r. i z tym też dniem ustało. Następnie skarżący nie pozostawał w stosunku zatrudnienia ani też nie wykonywał innej pracy zarobkowej i był zarejestrowany jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. do [...].09.2013r.