Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w B. w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej w przedmiocie opłat i kar za parkowanie pojazdu w strefie płatnego parkowania za 2000 rok
Tezy

Obowiązek uiszczenia opłat za postój w Strefie Parkowania w roku 2000 wynikał bezpośrednio z aktów prawa miejscowego W ten sposób stworzona w art 13 ust 1 ustawy o drogach publicznych możliwość pobierania opłat przekształciła się w obowiązek. Powyższe akty stanowiły w myśl postanowień art, 87 i art. 94 Konstytucji RP źródło powszechnie obowiązującego na terenie gminy prawa. Należy podkreślić, że w 2000r. nie obowiązywały przepisy przewidujące i regulujące postępowanie, w wyniku, którego dokonywano by wymiaru kary za nieziszczenie opłat w trybie indywidualnego postępowania.

W związku z powyższym słusznie przyjęto, że podstawą prowadzenia egzekucji administracyjnej w celu przymusowego wykonania obowiązku są przepisy art. 3 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor WSA Urszula Barbara Rymarska (spr.), Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi G. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej w przedmiocie opłat i kar za parkowanie pojazdu w strefie płatnego parkowania za 2000 rok - oddala skargę.-

Uzasadnienie strona 1/4

Na adres skarżącego G. M. w okresie 3 lipca 2000 r. - 27 listopad 2000r. wysłano dwa upomnienia nr [...] (wezwanie do uiszczenia opłaty w kwocie 126 zł) oraz nr [...] (wezwanie do uiszczenia kwoty 82,80zł). Następnie kwoty nieopłaconych należności za postój w 2000r., w Strefie Parkowania, objęto tytułami wykonawczymi z dnia [...] października 2004r. nr [...] na kwotę 118,80zł oraz z dnia [...] grudnia 2004r. nr [...] na kwotę 75,60zł., w 2004r. wystawiono również tytuły wykonawcze na należności dotyczące 2003r. (nr [...] z 2004r.)

Pismem z dnia 31 maja 2005r. skarżący wniósł zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego opłat oraz kar za parkowanie pojazdu w strefie płatnego parkowania należnych za lata: 2000 (opłaty) i 2002-2003 (kary). Podnosząc, że informacje o rzekomym braku opłaty nie zostały skarżącemu doręczone, a brak opłaty w Strefie nie został przez organ administracyjny jednoznacznie stwierdzony w postaci jakichkolwiek dokumentów. Dodatkowo podniesione, ze wszystkie cztery tytuły wykonawcze nie spełniają wymogów określonych w art. 27 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz że Zarządzenie Prezydenta B. nr [...] nie może stanowić podstawy prawnej dochodzenia należności, ponieważ podstawę taką może zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z 20 grudnia 2002r. stanowić tylko ustawa, oraz ze Uchwała Rady Miejskiej z dnia [...] sierpnia 2001r. nie została opublikowana w dzienniku urzędowym województwa.

Wierzyciel - Prezydent B. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2005r. [...], uznał złożone zarzuty za nieuzasadnione. Na postanowienie Prezydenta B. wniesiono zażalenie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniem z dnia [...] września 2005 r. nr [...] uznało za uzasadnione zarzuty dotyczące opłat (kar pieniężnych) za parkowanie pojazdu w strefie płatnego parkowania należnych za lata 2002 i 2003, natomiast w odniesieniu do opłat za postój w Strefie Parkowania należnych za rok 2000 zarzuty uznało za bezzasadne. Podniosło, że obowiązek uiszczenia opłat za postój w strefie płatnego parkowania należnych za 2000r. wynikał zgodnie z upoważnieniem zawartym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 5 lipca 1994r. w sprawie szczegółowych zasad wprowadzania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych (Dz. U. Nr 89, poz. 416) z uchwały nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] czerwca 1998r. w sprawie regulaminu Strefy Parkowania w B. oraz Zarządzenia Nr [...] prezydenta Miasta B. z dnia [...] października 1999r. w sprawie wprowadzenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych miasta B. oraz określenia obszaru, na którym będą pobierane opłaty za parkowanie. Akty te jako podjęte przed wejściem w życie ustawy z dnia 20 lipca 2000r. stanowiły źródło powszechnie obowiązującego na terytorium gminy prawa nawet jak nie były opublikowane w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Tym samym uznano, a obowiązek uiszczenia opłat za 2000r. wynikał bezpośrednio z przepisów powszechnie obowiązującego prawa. Wspomniane przepisy nie przewidywały możliwości przeprowadzania specjalnego postępowania administracyjnego, którego celem byłoby ustalenie lub określenie należności, tym bardziej organ nie miał obowiązku doręczania orzeczenia nakładającego opłatę.

Strona 1/4