Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie częściowego zwolnienia z opłat za pobyt w rodzinie zastępczej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 09 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie częściowego zwolnienia z opłat za pobyt w rodzinie zastępczej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty W. z dnia [...] listopada 2008 roku numer [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.-

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] Starosta W. zwolnił częściowo J. B. z opłat za pobyt syna S. L. G. w rodzinie zastępczej, funkcjonującej na terenie Powiatu W., tj. obniżył opłatę do wysokości 80% kwoty przyznanej rodzinie zastępczej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka, czyli do kwoty 527,04 zł. za okres od 1 listopada 2008 r. do 31 października 2009 r.; zaś w pkt 2 zobowiązał J. B. do uiszczania miesięcznych wpłat w/w kwoty na konto Starostwa Powiatowego w W. M. Jako podstawę rozstrzygnięcia podano art. 79 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r., o pomocy społecznej i ust. 3 pkt 3e i g oraz ust. 4 Uchwały Rady Powiatu W. z dnia 29 czerwca 2004 r. w sprawie określania warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia rodziców z opłat za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w rodzinie zastępczej. Zgodnie z powyższą regulacją starosta może częściowo zwolnić od ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej na wniosek rodzica dziecka lub z urzędu, gdy dochód rodzica przekracza 200% kryterium dochodowego, ale nie przekracza 300% tego kryterium, a także gdy rodzic wykazuje bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i w prowadzeniu gospodarstwa domowego oraz gdy występują zdarzenia losowe mające wpływ na sytuację materialną i życiową rodziny. W ocenie organu I instancji częściowe zwolnienie J. B. z ponoszenia przedmiotowej opłaty uzasadnione jest tym, iż wykazuje on bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych w prowadzeniu gospodarstwa domowego (ograniczona władza rodzicielska w stosunku do syna S.) oraz to, że żona zainteresowanego jest w ciąży, a jego dochód przekracza 200 % kryterium dochodowego, ale nie przekracza 300% tego kryterium.

Z decyzją tą nie zgodził się J. B. i wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Powołując się na ciężką sytuację rodzinną wniósł o całkowite zwolnienie go z opłat związanych z częściowym pokryciem kosztów utrzymania jego syna w rodzinie zastępczej.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu wskazano, iż jakkolwiek sytuacja rodzinna J. B. jest trudna, to nie może mieć ona wpływu na wydane w sprawie rozstrzygnięcie. Decydującą bowiem z punktu widzenia omawianej sprawy jest to, że dochód rodziny odwołującego się przekracza 200% kryterium dochodowego rodziny ustalonego w oparciu o art. 8 ustawy o pomocy społecznej, mieszcząc się w przedziale od 276% do 300%. W celu całkowitego zwolnienia z opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej dochód w rodzinie odwołującego nie mógłby przekraczać 200% w/w kryterium dochodowego. Powyższa konstatacja wynika z ust. 3 pkt 1 załącznika do uchwały nr XI/108/04 Rady Powiatu Wysokomazowieckiego w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w rodzinie zastępczej z dnia

29 czerwca 2004 r.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się J. B. i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Skarżący domagał się całkowitego zwolnienia lub obniżenia opłat za pobyt syna S. L. G. w rodzinie zastępczej do kwoty 65,88 zł (co stanowi 10% kwoty, jaką otrzymuje rodzina zastępcza na częściowe pokrycie kosztów związanych z utrzymaniem dziecka), ewentualnie o przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Skarżący zarzucił decyzji organu II instancji brak wszechstronnego i szczegółowego przeanalizowania sprawy, zwłaszcza w sytuacji, gdy wywiad środowiskowy i dokumenty w pełni odzwierciedlają jego ciężką sytuację materialną i zdrowotną (niepełnosprawność syna) jego rodziny. Wskazał ponadto na naruszenie art. 79 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej w szczególności poprzez odmowę zwolnienia go z opłaty, w szczególności, gdy jego sytuacja rodzinna, zdrowotna, majątkowa i dochodowa potwierdzają, że ustalenie pełnej opłaty będzie obciążeniem i koniecznością wyboru pomiędzy płatnością orzeczonej kwoty, a obligatoryjną rehabilitacją jego drugiego syna.

Strona 1/3