Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - oddala skargę.-
Skarżący K. M. wnioskiem z dnia [...] grudnia 2007r. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z prośbą o przyznanie zasiłku celowego na opał. W trakcie wywiadu środowiskowego doprecyzował złożony wniosek wskazując, iż oczekuje pomocy w formie zasiłku celowego na żywność, środki czystości, gaz, energię elektryczną, odzież i obuwie, oraz opał.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2007r. Nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. przyznał K. M. pomoc w formie zasiłku celowego na częściowe pokrycie wydatków na żywność, środki czystości, gaz, odzież (kurtka zimowa) i obuwie, energię elektryczną i opał w wysokości 300 zł. Przedmiotowej decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności i orzekł, że wypłata świadczenia nastąpi w dniu [...] grudnia 2007r.
W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił podstawy prawne oraz zasady przyznawania pomocy społecznej uregulowane w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej podkreślając, iż MOPS wykonując zadania z zakresu pomocy społecznej kieruje się w tym zakresie ustaleniami Burmistrza Miasta Z.. Kwoty miesięczne, które organ ma do rozdysponowania pozwalają tylko na częściowe zaspokojenie zgłaszanych potrzeb. Wskazano jednocześnie kwotową ilość środków przekazanych w grudniu 2007r. do dyspozycji MOPS z przeznaczeniem na pomoc społeczną, podano ilość złożonych wniosków i dotychczasowy sposób rozdysponowania pieniędzy. Organ wyjaśnił także, że w związku z tym, iż ustawa o pomocy społecznej nie określa kryteriów dla ustalenia wysokości zasiłku celowego, jedynymi wyznacznikami mogą być: sytuacja materialna wnioskodawcy i cel, na który zasiłek jest przyznawany, a z drugiej strony liczba osób ubiegających się o tą formę pomocy i możliwości finansowe MOPS. Oba te aspekty organ wziął pod uwagę przy rozpatrywaniu wniosku p. K. M., dlatego też przyznany zasiłek powinien częściowo zaspokoić potrzeby wnioskodawcy. Wnioskodawca posiada, bowiem możliwości zaspokojenia zgłoszonych potrzeb we własnym zakresie, wykorzystując własną pracę i majątek, oraz przyznany odrębną decyzją zasiłek okresowy. Nadmieniono również, że w wydatkach związanych z eksploatacją mieszkania, tj. energia elektryczna i opał, powinien także partycypować brat wnioskodawcy - J. M., który zamieszkuje w tym samym domu.
Z powyższą decyzją nie zgodził się K. M. i w złożonym odwołaniu wniósł o jej uchylenie. Zarzucił organowi pomocy społecznej rażące naruszenie ustawy o pomocy społecznej i dyskryminację jego osoby. Podniósł, że wydana decyzja jest przejawem samowoli administracyjnej i brak w niej kryteriów, którymi kierował się MOPS przyznając zasiłek.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2008r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...] grudnia 2007r. nr [...] przyznającą K. M. pomoc w formie zasiłku celowego w wysokości 300 złotych na częściowe pokrycie wydatków na żywność, środki czystości, gaz, odzież (kurtka zimowa), obuwie, opał i energię elektryczną.