W postępowaniu administracyjnym co do zasady organy administracji muszą uwzględniać stan faktyczny i prawny obowiązujący w dacie rozpatrywania skargi.
Dnia 10 sierpnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2006 roku sprawy ze skargi T.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej 1. Oddala skargę. 2. Przyznaje adwokatowi I.D.-S. od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącej wykonane na zasadzie prawa pomocy.
Decyzją z [...] stycznia 2006r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w H. (nr [...]) po ponownym rozpatrzeniu wniosku skarżącej T.K. z dnia [...] września 2005r. o przyznanie prawa do zaliczki alimentacyjnej na rzecz małoletnich S., S. i J. L. orzekł po raz kolejny o odmowie jej przyznania. Organ ustalił, że T.K. jest panną- matką czwórki dzieci, z których troje w wieku od 5 do 2 lat pochodzi ze związku z P.L. a czwarte urodzone w 2005r. ze związku z R. W., z którym skarżąca pozostaje w związku konkubenckim, mieszkając wspólnie i wspólnie wychowując czworo dzieci. To ostatnie ustalenie zadecydowało o uznaniu, że skarżąca nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu art. 3 pkt 17 "a" ustawy o świadczeniach rodzinnych, do którego nawiązuje zawarta w art. 2 pkt 5 ustawy z 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej definicja osoby uprawnionej do zaliczki alimentacyjnej. Przepis art. 3 pkt
17 "a" ustawy o świadczeniach rodzinnych stanowi, że "osoba samotnie wychowująca dziecko" oznacza pannę, kawalera, wdowę, wdowca, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedzioną, chyba że wychowuje co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem. Stąd mimo, iż skarżąca spełnia kryterium dochodowe do ubiegania się o zaliczkę alimentacyjną ( dochód na osobę w rodzinie wynosi jedynie 71,59 złotych miesięcznie) i egzekucja świadczeń alimentacyjnych na rzecz S., S. i J. L. od ich ojca P.L. jest bezskuteczna, nie można przyjąć iż skarżąca jest osobą samotnie wychowującą dziecko.
W odwołaniu od tej decyzji T.K. zarzuciła organowi, że błędnie zastosował definicję osoby samotnie wychowującej dziecko z art. 3 pkt 17 lit. "a" ustawy o świadczeniach rodzinnych, obowiązującą od 1 stycznia 2006r., ponieważ powinien był zastosować art. 3 pkt 17 tejże ustawy. Nadto podniosła, że w sytuacji faktycznej w jakiej się znalazła osoba mająca dzieci z różnych związków, powinna być traktowana jako samotnie wychowująca te dzieci, z których ojcem teraz nie mieszka. Prawnie zobowiązanym do opieki i utrzymana jej starszych dzieci jest ich rodzic biologiczny -
P.L., który uporczywie uchyla się od obowiązku alimentacyjnego.
Odwołująca się powołała się na wyrok WSA w Szczecinie sygn. IISA/Sz 961/04 z 14 września 2005r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. po rozpatrzeniu powyższego odwołania decyzją z [...] stycznia 2006r. orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji pierwszoinstancyjnej. SKO przytoczyło raz jeszcze definicję osoby uprawnionej do zaliczki alimentacyjnej i definicję osoby samotnie wychowującej dziecko, obowiązującą dla potrzeb ustalenia prawa do zaliczki alimentacyjnej i stwierdził, że skarżąca wychowująca najmłodsze dziecko wspólnie z jej ojcem R.W. nie może być uznana w świetle art. 3 pkt 17 "a" ustawy o świadczeniach rodzinnych za osobę samotnie wychowującą pozostałe dzieci. SKO dodało przy tym, że przepis art. 3 pkt 17 "a" ustawy o świadczeniach rodzinnych należało stosować od 1 stycznia 2006r. do wszystkich spraw, również i do tych wszczętych przed tą datą, ponieważ ustawa wprowadzająca ten przepis ( z 29 grudnia 2005r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych) nie zwiera przepisu przejściowego.