Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant referent stażysta Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności powstałych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych oddala skargę
Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Ł.
z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] odmawiającą J. S. umorzenia należności powstałych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
Wnioskiem z dnia [...] maja 2015 r. J. S. - dalej powoływany jako: "Skarżący" zwrócił się do Prezydenta Miasta B. o umorzenie należności dłużnika alimentacyjnego w wysokości 27.170,42 zł wraz z odsetkami. Podał, że nie jest w stanie spłacić powstałego zadłużenia, z uwagi na trudną sytuację zdrowotną oraz materialną. Wskazał, że jest po wylewie, choruje od ośmiu lat. Posiada orzeczoną niepełnosprawność w stopniu znacznym. Porusza się na wózku inwalidzkim. Na jego dochód składa się kwota 313 zł z MOPS oraz 153 zł dodatku opiekuńczego. Na leki wydaje miesięcznie 100 zł, pozostała kwota przeznaczana jest na wyżywienie.
W wyniku rozpoznania powyższego wniosku, Prezydent Miasta B. decyzja z dnia [...] czerwca 2015 r. na podstawie art. 30 ust. 1 i 3 ustawy z dnia
7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 ze zm.) - dalej jako: "ustawa", odmówił umorzenia w całości należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych. Rozstrzygniecie uzasadniono tym, że w konkretnym przypadku nie zostały spełnione przesłanki do uwzględnienia żądania, o jakich mowa w powołanym wyżej przepisie, tj. egzekucja wobec dłużnika alimentacyjnego przez wymagany okres nie była skuteczna.
Na skutek odwołania wniesionego przez J. S. od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. uchyliło zaskarżone rozstrzygniecie w całości i umorzyło postępowanie organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że Prezydent Miasta B. nie był organem właściwym w sprawie rozpoznania przedmiotowego wniosku. Z akt sprawy wynika bowiem, że dłużnik alimentacyjny nie zamieszkuje w B., lecz w Ł. W tym stanie rzeczy zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy, organem właściwym w sprawie umorzenia należności powstałych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych jest Burmistrz Ł.
Po przekazaniu wniosku skarżącego według właściwości do Burmistrza Ł., organ ten decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. ponownie odmówił umorzenia należności powstałych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych. Jako powód odmowy umorzenia należności organ wskazał niespełnienie przesłanek określonych w art. 30 ust. 1 ustawy. Ustalił bowiem, iż wobec skarżącego nigdy nie była skuteczna egzekucja należności alimentacyjnych w pełnej miesięcznej wysokości.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia
[...] stycznia 2016 r. orzekło o utrzymaniu w mocy rozstrzygnięcia organu I instancji. Organ odwoławczy wyjaśnił, że przesłanki umorzenia należności powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych osobom uprawnionym na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej reguluje art. 30 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy, cytując następnie treść powyższych przepisów. Jednocześnie organ zauważył, że koniecznym warunkiem umorzenia choćby części należności powstałych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych jest skuteczna egzekucja wobec dłużnika alimentacyjnego w wysokości miesięcznej nie niższej niż wysokość zasądzonych alimentów, prowadzona przez okres minimum 3 lat.