Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 października 2009 r. sprawy ze skargi I. I. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania wzmocnienia górnej części skarpy wału 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi A. D. od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 309,80 (trzysta dziewięć złotych osiemdziesiąt groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącej wykonane na zasadzie prawa pomocy.-
Zaskarżoną decyzją P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] stycznia 2009 r. znak [...] w przedmiocie nakazania Gminie Ł. wzmocnienia górnej części skarpy wału przylegającego do działki 42/1 J. I., położonego naprzeciw wylotu przepustu drogowego, poprzez ułożenie powyżej istniejącego umocnienia betonowego pasa darni z zakotwieniem do gruntu na wysokość min. 50 cm w terminie do 30.04. 2009 r.
U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne:
Na wniosek I. I. z dnia 14 stycznia 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych wykonanych w związku z przebudową drogi gminnej w miejscowości D.
W trakcie postępowania wyjaśniającego ustalono, iż Gmina Ł. wykonała w miejscowości D., w oparciu o skuteczne zgłoszenie złożone w dniu
9 września 2003 r. w Starostwie Powiatowym w Ł., przebudowę dróg gminnych polegających na utwardzaniu, profilowaniu dróg istniejących, wykonaniu podbudowy z kruszywa naturalnego, wykonaniu nawierzchni asfaltowej, uzupełnieniu poboczy.
Wykonane roboty budowlane wpłynęły na pogorszenie stosunków wodnych w pobliżu działki 42/1 w miejscowości D. (zalewanie posesji).
Postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. nakazał Gminie Ł. przedłożenie do dnia
15 grudnia 2008 r. ekspertyzy technicznej dotyczącej oceny przyjętych rozwiązań, wskazania ewentualnych nieprawidłowości i zaleceń co do sposobu ich usunięcia.
W zakreślonym wyżej terminie Gmina przedłożyła wymaganą ekspertyzę techniczną.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r., znak [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., w oparciu o w/w ekspertyzę techniczną, nakazał Gminie Ł. wzmocnienie górnej części skarpy wału przylegającego do działki 42/1 I. I., poprzez ułożenie i zakotwienie do gruntu pasa darni na wysokość min. 50 cm w terminie do dnia 30.04.2009 r.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła I. I.
P. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w B. decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Organ odwoławczy podzielił stanowisko zaprezentowane w zaskarżonej decyzji. Wskazał, iż zrealizowane przez Gminę Ł. odwodnienie terenu jest rozwiązaniem optymalnym i niezbędne jest jedynie wykonanie dodatkowych, wskazanych w ekspertyzie technicznej, robót zabezpieczających w zrealizowanym systemie odwodnienia dróg, co przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa terenów przyległych przed możliwością wystąpienia zalań i podtopień.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na powyższą decyzję wniosła I. I. podnosząc, iż przyjęte rozwiązania techniczne są niewystarczające i nie zapobiegają zalewaniu terenu jej działki.
W odpowiedzi na skargę P. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w B. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując w całości argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.