Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.),, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 maja 2010 r. sprawy ze skargi J. K. K. -., R. A. K. i E. K. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty Powiatowego w B. z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Wojewody Podlaskiego na rzecz skarżących kwotę 557 (słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-
Zaskarżoną decyzją Wojewody P. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] utrzymano w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej przy ul. W. w B., oznaczonej na dzień wywłaszczenia numerem geodezyjnym [...], obr. [...], a obecnie numerem geodezyjnym [...], obr. [...], stanowiącej własność Gminy B.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
W związku z zamiarem przeznaczenia do zbycia nieruchomości stanowiącej własność Gminy B., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], obr. [...], położonej w B. przy ul. W. pismem Dyrektora Departamentu Skarbu Urzędu Miejskiego w B. z dnia [...] grudnia 2008 r. poinformowano J. K. K. C. o możliwości ubiegania się - na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami - o zwrot nieruchomości. Wymieniona złożyła stosowny wniosek.
Organ I instancji ustalił, iż przedmiotowa działka stanowi nieruchomość nabytą na rzecz Państwa umową zamiany zawartą aktem notarialnym z dnia
[...] czerwca 1961 r. Repertorium nr [...]- na podstawie porozumienia przewidzianego w art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Jako cel nabycia działki wskazano budowę szpitala gruźliczego. Z zapisów tej umowy wynikało, iż S. i F. małż. K. przenieśli na rzecz Państwa własność nieruchomości o pow. [...] ha, położonej w B. przy ul. W. [...], zabudowanej budynkiem mieszkalnym i budynkami gospodarczymi, w zamian za co Państwo przeniosło na nich własność niezabudowanej działki o pow. [...] ha, oznaczonej nr geod. [...], położonej w B. przy ul. S. [...].
Działka oznaczona nr geod. [...], obr. [...] stanowi obecnie własność Gminy B., natomiast działka zamienna oznaczona obecnie nr geod. [...], obr. [...], stanowi własność osoby fizycznej, co wynika z księgi wieczystej nr [...]. S. K., J. K. K. - C.
i A. K. aktem notarialnym z dnia [...] marca 1993 r. (winno być [...] r. - dop. Sądu) Repertorium A nr [...] dokonali obrotu nieruchomością zamienną poprzez jej zbycie. Do akt sprawy dołączono postanowienie Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] maja 2009 r. Sygn. akt [...] [...] [...] ({...] [...] [...]) o nabyciu praw do spadku, z którego wynika, iż spadkobiercami poprzedniego właściciela są J. K. K. - C., R. A. K. i E. K.
Zgodnie zaś z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). poprzedni właściciel lub jego spadkobierca mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, jeżeli stosownie do przepisu art. 137 tej ustawy stała się ona zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Warunkiem zwrotu nieruchomości jest zwrot przez poprzedniego właściciela lub jego spadkobiercę odszkodowania lub nieruchomości zamiennej stosownie do art. 140. Zasady zwrotu nieruchomości określone w ustawie o gospodarce nieruchomościami, mają odpowiednie zastosowanie do nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie innych tytułów prawnych, wymienionych w art. 216 tej ustawy. Przepis ten rozszerza zastosowanie zwrotu nieruchomości, na te nieruchomości, które formalnie nie zostały wywłaszczone, ale których własność na mocy aktów władczych Państwa została odjęta dotychczasowym właścicielom. W przedmiotowym katalogu wymieniony jest art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, na podstawie którego przejęto na rzecz Państwa grunt, zwrotu którego żądają wnioskodawcy.