Organ nie może przyznać zasiłku okresowego stronie, której dochód przekracza kryterium określone w art. 38 ustawy z dnia 12.03.2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. nr 64, poz. 593 z 2004 roku z późn. zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.),, asesor WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2005 r. sprawy ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2005 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego oddala skargę
W dniu [...] grudnia 2004 roku pani J. A. złożyła wniosek o udzielenie pomocy finansowej. Uzasadniając prośbę o pomoc społeczną wnioskodawczyni stwierdziła, że rodzina znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Poinformowała, że źródłem utrzymania rodziny jest jedynie renta i emerytura, ponieważ gospodarstwo rolne nie przynosi dochodów. Zdaniem wnioskodawczyni dochody nie wystarczają na pokrycie kosztów nauki dzieci, które są niepełnosprawne, na zakup niezbędnych drogich lekarstw, na spłatę zadłużenia w Banku Spółdzielczym i u osób prywatnych. W trakcie wywiadu rodzinnego przeprowadzonego w dniu [...] grudnia 2004 roku pani A. sprecyzowała żądanie, wskazując że najwłaściwsza byłaby finansowa pomoc okresowa.
W wyniku rozpoznania sprawy Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. decyzją znak: [...] z dnia [...] stycznia 2005 roku odmówił przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że rodzina wnioskodawczyni składa się z czterech osób, których miesięczny dochód wyniósł 1.609,15 złotych, czyli 402,29 złotych na jedną osobę. Wskazał przy tym, że źródłem dochodu rodziny jest: dochód z gospodarstwa rolnego o powierzchni 0,78 ha przeliczeniowych wynoszący 151,32 złotych, emerytura męża wynosi 846,12 złotych, renta pani Janiny wynosząca 351,71 złotych oraz stypendium córki wynoszące 260 złotych.
W oparciu o powyższe ustalenia organ pierwszej instancji stwierdził, że dochód na osobę w rodzinie jest wyższy niż ustawowe kryterium dochodowe wynoszące 316 złotych na osobę. Zatem nie może być przyznany wnioskowany zasiłek, bowiem pomoc pieniężna przysługuje jedynie osobom spełniającym, kryterium dochodowe i znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. W dalszej treści uzasadnienia organ stwierdził, że wnioskodawczyni nie może być przyznany specjalny zasiłek okresowy, gdyż - wbrew twierdzeniu wnioskodawczyni - akta sprawy nie potwierdzają faktu, iż dzieci są osobami niepełnosprawnymi i że rodzina ponosi wydatki na kosztowne lekarstwa (brak zaświadczeń lekarskich i kalkulacji comiesięcznych kosztów zakupu lekarstw). Ponadto organ wskazał możliwość uporządkowania sprawy prowadzenia gospodarstwa rolnego poprzez przekazanie go dorosłej córce lub oddanie w dzierżawę obcej osobie i w efekcie zwiększenie dochodów rodziny.
W odwołaniu od powyższej decyzji pani J. A. podniosła, że nikt jej nie poinformował o potrzebie dostarczenia rachunków za lekarstwa. Wyjaśniła, że ma dwoje dzieci więc nie może przekazać gospodarstwa starszej córce w sytuacji gdy syn jest niepełnoletni. Stwierdziła, że Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej dobrze wiedzą, iż córka jest niepełnosprawna. Poinformowała, że w komisja w S. nie uznała syna za osobę niepełnosprawną, ale od tego stanowiska skarżąca odwołała się do B.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia
[...] lutego 2005 roku, nr [...] - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, uznając, iż skarżąca nie spełnia przesłanek z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej.