Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie asesor WSA Piotr Pietrasz (spr.),, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w B. na decyzję P. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany terminu realizacji nałożonego obowiązku oddala skargę
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [...] stycznia 2007 r. [...] utrzymująca w mocy decyzję Miejskiego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji Miejskiego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...], zobowiązującej Spółdzielnię Mieszkaniową "P." w B. (zwana dalej Spółdzielnią) do zainstalowania w budynku mieszkalnym w B. przy ulicy L. [...] nawodnionych pionów przeciwpożarowych z zaworami hydrantowymi 52 na każdej kondygnacji budynku oraz zapewnienie odpowiedniego ich zasilania w wodę.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
W dniach 17-21 sierpnia 2006 r. Państwowa Straż Pożarna w B. przeprowadziła czynności kontrolno - rozpoznawcze w budynkach mieszkalnych administrowanych przez Spółdzielnię Mieszkaniową "P.", w trakcie, których stwierdzono, że w kontrolowanych budynkach wysokich nie zastosowano pionów nawodnionych z zaworem hydrantowym 52 zgodnie z wymaganiami rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: MSWiA) z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 80, poz. 563).
Powyższy obowiązek stał się wymagalny w dniu 26 lipca 2003 r., tj. w dniu wejścia w życie rozporządzenia MSWiA z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 121, póz. 1138), które następnie zostało uchylone rozporządzeniem MSWiA z dnia 21.04.2006 r. Przy czym ostatnie rozporządzenie utrzymało obowiązek zastosowania pionów nawodnionych z zaworem hydrantowym 52.
Zgodnie z wymaganiami § 15 ust. 3 cyt. wyżej rozporządzenia MSWiA z dnia 21 kwietnia 2006 r. obowiązek stosowania zaworów 52 na wszystkich kondygnacjach budynków wysokich i wysokościowych, odnosi się także do budynków mieszkalnych (zawierających strefy pożarowe ZL IV), w tym również budynków istniejących w dniu wejścia w życie tego rozporządzenia.
Mając powyższe na uwadze w dniu [...] sierpnia 2006 r. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w B. wydał decyzję administracyjną nr [...] zobowiązującą Spółdzielnię do wykonania powyższych obowiązków w terminie do 30.06.2007 r.
Powyższa decyzja stała się ostateczna albowiem odwołanie zostało wniesione z naruszeniem zawitego terminu.
Spółdzielnia Mieszkaniowa "P." w dniu 1 grudnia 2006 r. złożyła wniosek do Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w B. o zmianę decyzji z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...], w części dotyczącej terminu wykonania nałożonego obowiązku na dzień 31 grudnia 2009 r.
W uzasadnieniu wniosku wskazano w szczególności na:
- potrzebę uwzględnienia słusznych interesów strony,
- trudności finansowe,
- chęć skorzystania przez Spółdzielnię z rozwiązań zamiennych wskazanych w § 8 ust. 3 oraz § 12 ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych,