Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi G. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w N. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie cofnięcia rejestracji automatu do gier o niskich wygranych oddala skargę
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.
Naczelnik Urzędu Celnego w Ł., w toku postępowania dotyczącego cofnięcia rejestracji automatu do gier o niskich wygranych o nazwie Final Four Eclipse, nr fabryczny [...], nr inwentarzowy [...], nr poświadczenia rejestracji [...], wezwał G. spółkę z o.o. z siedzibą w N. do poddania przedmiotowego automatu badaniu sprawdzającemu przez jednostkę badającą upoważnioną na podstawie § 8 ust. 1 rozporządzenia MF z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych (Dz. U. nr 102, poz. 946 ze zm.). Jako jednostkę badającą przeprowadzającą badanie wskazano Izbę Celną w P. (to były dwa wezwania o tej samej treści jedno z dnia 16 sierpnia 2011 r., drugie z dnia 29 września 2011 r.).
Pismem procesowym z dnia 5 października 2011 r. zainteresowana Spółka złożyła wniosek o zawieszenie postępowania w związku z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, wystosowanym również w dniu 5 października 2011 r. do MF, poprzez usunięcie Izby Celnej w P. z listy Jednostek Badających upoważnionych do badań technicznych automatów i urządzeń do gier. Zdaniem Spółki postępowanie powinno być zawieszone do czasu prawomocnego rozpoznania tego wezwania.
Naczelnik Urzędu Celnego w Ł., postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...], odmówił zawieszenia prowadzonego postępowania. W uzasadnieniu podano, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa dotyczy przepisów z zakresu nadawania upoważnienia do badań technicznych automatów i urządzeń do gier jednostkom badającym i nie ma związku z postępowaniem dotyczącym cofnięcia rejestracji automatu o niskich wygranych.
Na powyższe postanowienie Spółka złożyła zażalenie i zarzuciła naruszenie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, poprzez jego niezastosowanie mimo że z okoliczności sprawy wynika jednoznacznie, iż zawieszenie postępowania jest obligatoryjne, albowiem od sposobu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez MF zależy sposób dalszego prowadzenia sprawy. Wskazując na to naruszenie Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz zawieszenie postępowania zgodnie z wnioskiem z dnia 5 października 2011 r., alternatywnie wniosła o umorzenie prowadzonego postępowania w sprawie cofnięcia rejestracji automatu do gier jako oczywiście bezprzedmiotowego. W uzasadnieniu podano, że ustalenie czy Izba Celna w P. (wskazana jako właściwa do wykonania badań automatu) może być prawidłowo umocowaną Jednostką Badająca, stanowi zagadnienie wstępne w sprawie niniejszej.
W międzyczasie MF pismem z dnia 28 listopada 2011 r. udzielił zainteresowanej Spółce odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W piśmie tym między innymi stwierdzono brak legitymacji Spółki do wystosowania takiego wezwania. Prowadząc postępowanie odwoławcze Dyrektor Izby Celnej w B. zwrócił się do MF o udzielenie informacji o sposobie załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi w dniu 29 grudnia 2011 r. przesłano kopię pisma z dnia 28 listopada 2011 r. i dodatkowo poinformowano, że Spółka wniosła skargę do WSA w Warszawie na czynność MF polegającą na upoważnieniu Izby Celnej w P. do przeprowadzenia badań automatów lub urządzeń do gier i sporządzania opinii technicznych.