Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.),, sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległych zaliczek alimentacyjnych. 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi Z. K. od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 309,80 (trzysta dziewięć złotych osiemdziesiąt groszy) złotych tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego wykonane na zasadzie prawa pomocy.-
Decyzją z [...] grudnia 2009r. nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B., na podstawie art.2 pkt 9, art. 25 i art. 30 ust.1 i 3 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j.Dz.U. z 2009r. Nr 1, poz.7 z późn. zm.) oraz art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.732 z późn. zm.) odmówił A. M. umorzenia w całości należności dłużnika alimentacyjnego w kwocie 241,87 zł z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych (pkt 1) oraz odmówił umorzenia w całości należności w kwocie 12,09 zł z tytułu przewidzianej do zwrotu kwoty 5 % wypłaconych zaliczek alimentacyjnych (pkt 2).
Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ w pierwszej kolejności powołał się na treść art. 30 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, wyjaśniając, że organ właściwy dłużnika może umorzyć należności powstałe z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w łącznej wysokości: 30 %, 50 % i 100 %, jeżeli egzekucja wobec dłużnika jest skuteczna przez okres odpowiednio: 3, 5 i 7 lat. Dalej podał, że na mocy decyzji Burmistrza Z. z dnia [...] października 2005r. ustalono J. H. prawo do zaliczki alimentacyjnej na rzecz R. T. M. na okres od 1 września 2005r. do 28 lutego 2006r. Powołując się na materiał zgromadzony w trakcie postępowania organ I instancji stwierdził, że w okresie pobierania zaliczek alimentacyjnych na rzecz R. M. prowadzona na podstawie wyroku egzekucja tych świadczeń była bezskuteczna. Wprawdzie dłużnik dokonał dwóch wpłat w dniu: 31.01.2006r. i 24.02.2006r., jednakże nie miało to wpływu na możliwość umorzenia postępowania, gdyż egzekucja alimentów na rzecz syna nie była skuteczna łącznie przez okres 3 lat w wysokości miesięcznej nie niższej niż wysokość zasądzonych alimentów. Zgodnie zaś z obowiązującym przepisami umorzenie należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych uzależnione jest od okresu, w jakim egzekucja wobec dłużnika alimentacyjnego była skuteczna.
Odwołanie od tej decyzji złożył A. M. wnosząc o umorzenie zaległych należności alimentacyjnych. W uzasadnieniu zakwestionował również wysokość należności, wskazując, że jego zdaniem rozstrzygniecie w sprawie umorzenia powinno dotyczyć ok. 1300 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lutego 2010r. nr [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia w sprawie stanowią przepisy ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, w szczególności przepis art. 30 ust.1 tej ustawy, który przewiduje możliwość umorzenia przez właściwy organ dłużnika należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej. Umorzenie wspomnianych należności uzależnione jest zaś od okresu, w jakim egzekucja wobec dłużnika alimentacyjnego była skuteczna. Z przeprowadzonego przez organ I instancji postępowania wyjaśniającego wynika natomiast, że egzekucja świadczeń alimentacyjnych od A. M. nie była w pełni skuteczna w okresie ostatnich trzech lat. W tych okolicznościach organ II instancji uznał, że skoro egzekucja wobec odwołującego się nie była nieskuteczna, tym samym brak jest podstaw do umorzenia zaległych należności alimentacyjnych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych na jego syna - R. T. M.