Postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy wszczęte przed uchwaleniem planu zagospodarowania przestrzennego z momentem jego uchwalenia i wejście w życie, staje się bezprzedmiotowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2006 r. sprawy ze skargi A.Ch. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] lutego 2006r. Wójt Gminy T.K. umorzył wszczęte wnioskiem skarżącego A.Ch. z dnia [...].10.2003r. (data wpływu do organu) postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego na działce Nr [...]/10 położonej w Z., gm. T.K. wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Organ powołał się na art. 4 ust. 1 i art. 6 ustawy z 27 marca 2003r.o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W uzasadnieniu decyzji opisał podejmowane w sprawie wcześniejsze czynności po czym stwierdził, że uchwałą Nr [...] z dnia [...] lipca 2005r. Rada Gminy T.K. zatwierdziła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi Z., N.K., M., T., T. gm. T.K., który swoim zasięgiem obejmuje działkę Nr [...]/10 położoną w Z. Zgodnie z tym planem przedmiotowa nieruchomość jest położona na obszarze, na którym ustalony został zakaz wszelkiej zabudowy. W związku z powyższym zachodzi okoliczność, o której mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tj. "ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego". Ustalenie sposobu zagospodarowania i warunków zabudowy w drodze decyzji następuje wyłącznie w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dalsze zatem prowadzenie postępowania w sprawie decyzyjnego ustalenia warunków zabudowy, wobec obowiązywania uchwalonego planu, stało się bezprzedmiotowe i jako takie podlegało umorzeniu w myśl art. 105 § 1 kpa.
W odwołaniu od tej decyzji A.Ch. zarzucił błędne wskazanie przez wójta, iż wniosek o ustalenie warunków zabudowy pochodzi z [...] marca 2004r. oraz opisał opieszale podejmowane przez organ czynności w sprawie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] kwietnia 2006r. orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji pierwszoinstancyjnej z następującym uzasadnieniem.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu, następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:
1. lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego;
2. sposób zagospodarowania terenu i warunków zabudowy dla inwestycji ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
W przedmiotowej sprawie było prowadzone postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy na podstawie wniosku inwestora z [...].10.2003r. bowiem na terenie objętym wnioskiem nie obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Sytuacja ulegała jednak zmianie z chwilą uchwalenia planu miejscowego przez Radę Gminy T.K. co nastąpiło uchwałą Nr XXII 160/05 z 7 lipca 2005r., która weszła w życie z dniem 16.09.2005r. (Dz. Urzęd. Woj. Podl. Nr 187, poz. 2146). Działka Nr [...]/10 położona z Z., której dotyczyło postępowanie, została objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Jest to okoliczność, która wyłącza możliwość prowadzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla tej nieruchomości, niezależnie od charakteru inwestycji. Podstawą bowiem określenia sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy tej działki, w myśl art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stanowi aktualnie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przyjęty powołaną wyżej uchwałą. W konsekwencji należało umorzyć prowadzone postępowanie w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, jako bezprzedmiotowe, co prawidłowo uczynił organ I instancji.