Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.),, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant st. sekr. sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] marca 2016 r., nr [...], odmawiającą przyznania J. G. pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup czterech ton węgla do ogrzania budynku mieszkalnego. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2016 r. J. G. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z wnioskiem o przyznanie pomocy na zakup czterech ton węgla do ogrzania budynku mieszkalnego z powodu bardzo trudnej sytuacji finansowej i materialnej.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w W. ww. decyzją z dnia [...] marca 2016 r. odmówił przyznania wnioskowanej pomocy społecznej. W uzasadnieniu niniejszej decyzji organ I instancji wskazał, że wnioskodawca spełnia kryterium dochodowe do udzielenia pomocy finansowej, jednakże wyjaśnił przy tym, iż OPS posiada ograniczony budżet na wypłatę zasiłków celowych i w pierwszej kolejności musi wspierać osoby i rodziny w najtrudniejszej sytuacji materialnej i życiowej. Zasiłki muszą być wypłacane racjonalnie. Wyjaśnił, że wnioskodawca posiada dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie 557,60 zł, a w lutym 2016 roku otrzymał zasiłek chorobowy za okres od 30 listopada do 17 grudnia 2015 r. w wysokości 80,00 zł. Zasiłek celowy nie został przyznany, ponieważ decyzją z lutego 2016 roku wnioskodawca otrzymał 100 zł na zakup węgla, wypłacone w marcu 2016 roku. Ponadto podczas wywiadu środowiskowego [...] marca 2016 stwierdzono (w obecności wnioskodawcy) znaczny zapas drewna suchego na opał, który jest wystarczający na ogrzanie części domu, które zajmuje wnioskodawca. Oprócz drewna suchego stwierdzono znaczne zapasy drewna mokrego, które należy odpowiednio przechowywać, aby je wysuszyć na zimę. Organ zaznaczył jednocześnie, że w chwili obecnej nie występują już duże mrozy i posiadane zapasy drewna powinny wystarczyć. Organ podał też że strona nie współdziała w zakresie rozwiązywania własnych problemów życiowych, a także posiada możliwości własne, aby je pokonać. Zdaniem organu trzeba wykorzystać własne zasoby oraz zdolności i możliwości, w tym gospodarstwo rolne i wyższe wykształcenie. Można poszukać pracy, bo lekki stopień niepełnosprawności jej nie wyklucza, można podjąć także nawet pracę dorywczą. Jeżeli nie może pracować w gospodarstwie rolnym, powinien złożyć wniosek o rentę chorobową. Bierne oczekiwanie na pomoc społeczną nie uprawnia do tej pomocy.
Z powyższą decyzją nie zgodził się J. G. i wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., uzasadniając, że jest ona kłamliwa, pomawiająca jego osobę, oraz zastosowano w niej liczne i celowe manipulacje posiadanymi informacjami. Wnoszący odwołania stwierdził, że bezpodstawnie odmówiono mu prawa do zasiłku celowego, gdzie zagrożona jest jego egzystencja jest naruszeniem obowiązujących przepisów prawa, w tym Konstytucji, ustawy o pomocy społecznej, kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o pracownikach samorządowych. Podkreślił nierzetelne i niesumienne przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, wskazując, że za każdym razem podawane są w nim informacje, które nie zgadzają się ze stanem faktycznym i nie odzwierciedlają jego bardzo ciężkiej sytuacji materialnej i finansowej.