Organy dysponujące środkami pomocy społecznej nie muszą zaspokajać wszystkich potrzeb osób, któe same nie wykazują wymaganych starań.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w dniu 07 września 2004 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - oddala skargę.-
W dniu 19.III.2004r. J. M. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. o przyznanie mu zasiłku celowego na zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych, to jest zakup żywności, obuwia, odzieży, uregulowanie należności za energię elektryczną oraz zaległych opłat za wodę i światło. W toku wszczętego postępowania organ ustalił, iż wnioskodawca jest osobą samotną w wieku 40 lat i od lipca 2003r. pozostaje bez pracy a także obecnie nie ma prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Jest współwłaścicielem w 1/2 gospodarstwa rolnego o powierzchni 0,96 ha przeliczeniowych a także w 1/3 domu jednorodzinnego, w którym mieszka z bratem. W mieszkaniu posiada niezbędne, podstawowe urządzenia i wyposażenie. Organ ustalił, iż J. M. uzyskuje łącznie dochód w wysokości 173, 69 zł miesięcznie, który nie może zaspokoić jego uzasadnionych potrzeb bytowych. Wnioskodawca kwalifikuje się do uzyskania pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na częściowe zaspokojenie jego potrzeb życiowych. Wysokość tej pomocy jest jednak limitowana niewielkim rozmiarem środków finansowych na zaspokojenie fakultatywnych form pomocy społecznej. MOPS w Z. w marcu 2004 roku na zasiłki celowe wydatkował kwotę 23.300 zł przyznając 237 świadczeń w średniej wysokości 98,31 zł. Mając to na względzie Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z., decyzją z [...].IV.2004r., przyznał wnioskodawcy zasiłek celowy na częściowe pokrycie kosztów zakupów żywności, obuwia i odzieży oraz pokrycia kosztów energii elektrycznej w wysokości 90 zł i odmówił przyznania zasiłku na uregulowanie należności za wodę i ścieki. Określając wysokość przyznanej pomocy organ wziął nadto pod uwagę fakt, iż J. M. otrzymuje również ze środków pomocy społecznej zasiłek okresowy, który może przeznaczać na zaspokojenie swoich podstawowych potrzeb.
Od wymienionej decyzji J. M. wniósł odwołanie, kwestionując wysokość przyznanego mu zasiłku i zarzucając obrazę szeregu przepisów Konstytucji R.P., art. 6-9 kpa a także art. 9 ust. 2 w zw. z art. 2-4 ustawy o pomocy społecznej.
Decyzją z dnia [...].V.2004r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy wskazał w uzasadnieniu własnej decyzji, że wobec wejścia w życie z dniem 1 maja 2004r. ustawy z 12.III.2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593), zgodnie z art. 150 tej ustawy do spraw wszczętych i niezakończonych przed wejściem jej w życie stosuje się przepisy tej nowej ustawy. Zgodnie z jej art. 3 ust. 1 i ust. 4 pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w ich wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb a jej zakres jest uzależniony również od możliwości tej pomocy. Zasiłki celowe mogą być przyznawane na cele wskazane w art. 39 ustawy osobom spełniającym warunki z art. 8 ust. 1 pkt 1 i art. 7 pkt 2-15 tej ustawy. J. M. spełnia ustawowe kryteria do przyznania mu żądanej formy pomocy społecznej. Przyznany zasiłek nie zapewni wprawdzie zaspokojenia wszystkich jego uzasadnionych potrzeb, lecz jego wysokość, zbliżona do średnich zasiłków celowych, odpowiada możliwościom organu pomocy społecznej i służy - wraz z innymi formami pomocy - wsparciu wymaganych od strony osobistych starań o zaspokojenie własnych potrzeb bytowych.