Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 września 2018 r. sprawy ze skargi R. I. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności uchyla zaskarżone postanowienie.
R. I. złożył do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. w dniu [...] kwietnia 2018 r. nr [...].
W uzasadnieniu postanowienia podano, że Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S., po rozpatrzeniu wniosku R. I. z dnia [...] marca 2018 r. o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, w dniu [...] kwietnia 2018 r. wydał orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności o charakterze okresowym do dnia [...] kwietnia 2021 r., z powodu schorzeń oznaczonych symbolem przyczyny niepełnosprawności 07-S. Orzeczenie zawierające pouczenie o terminie i sposobie wniesienia odwołania oraz o przysługującym prawie zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania zostało doręczone stronie skutecznie w dniu [...] kwietnia 2018 r.
R. I. w dniu [...] kwietnia 2018 r. złożył oświadczenie o następującej treści: "Oświadczam, że zrzekam się prawa do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. z dnia [...]-04-2018 znak: [...]. Zostałem poinformowany, że skutkuje to, iż orzeczenie staje się ostateczne i prawomocne." Pod niniejszym oświadczeniem został złożony przez stronę czytelny podpis.
Następnie w dniu [...] kwietnia 2018 r. R. I. za pośrednictwem urzędu pocztowego złożył odwołanie od przedmiotowego orzeczenia, które organ pierwszej instancji przekazał do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. w dniu [...] kwietnia 2018 r. (wpływ do organu w dniu [...] kwietnia 2018 r.), stwierdzając że odwołanie nie zostało wniesione w terminie. W odwołaniu podał, że nie zgadza się z zaliczeniem go do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności i wniósł o zmianę tego stopnia.
Organ odwoławczy wywiódł, że oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania może być złożone dopiero po rozpoczęciu biegu terminu na wniesienie odwołania. Oświadczenie w tym przedmiocie musi mieć formę pisemną oraz zostać złożone przed organem który wydał decyzję. Dopuszczalne jest również przesłanie oświadczenia pocztą lub środkami komunikacji elektronicznej na ogólnych zasadach. W wyniku zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania decyzja staje się wówczas ostateczna i prawomocna, co oznacza, że strona która złożyła takie oświadczenie nie może jej zaskarżyć. Nie jest zatem możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia w tym przedmiocie, bowiem w przypadku jego złożenia jest ono niewzruszalne.
W kontekście powyższego organ odwoławczy stwierdził, że orzeczenie organu pierwszej instancji zostało doręczone prawidłowo. Z uwagi na skuteczne złożenie w dniu [...] kwietnia 2018 r. oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przedmiotowe orzeczenie stało się ostateczne i prawomocne.
W związku z powyższym, zdaniem organu odwoławczego, brak było podstaw prawnych do rozpatrzenia odwołania od orzeczenia z dnia [...] kwietnia 2018 r. i należało stwierdzić jego niedopuszczalność.