Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie odroczenia terminu płatności opłat podwyższonych z tytułu wprowadzania ścieków do wód w I kwartale 2005 r.
Tezy

Na podstawie art. 155 kpa organ administracji publicznej orzeka na zasadzie uznania administracyjnego, co wynika z użycia w tym przepisie słowa "może".

Wymaga to od organu respektowania postanowień art. 7 kpa i pozytywnego załatwienia sprawy dla strony, jeżeli nie sprzeciwiają się temu konkretne racje słusznego interesu strony lub przepisy szczególne. W świetle powyższe podnieść należy, iż aby można było zastosować przepis art. 155 kpa, również przepisy szczególne tj. przepisy prawa materialnego stanowiące podstawę orzekania w konkretnym stanie faktycznym muszą dopuszczać swego rodzaju możliwość wyboru przez organ administracji konkretnego rozstrzygnięcia w sprawie. Jeśli zaś przepisy wprost określają obowiązki, organ musi ściśle się do nich stosować. Wzruszenie bowiem decyzji niewadliwych może dotyczyć tylko takich, które mają charakter uznaniowy lub przy wydaniu których organ administracji ma do wyboru pewną gamę rozstrzygnięć.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2006 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu płatności opłat podwyższonych z tytułu wprowadzania ścieków do wód w I kwartale 2005 r. oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją z dnia [...] maja 2005 roku nr [...] Marszałek Województwa P. działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.) odroczył [...] Spółce z o.o. z siedzibą w D. B., termin płatności 100 % zwiększenia w opłacie za wprowadzanie ścieków do wód w I kwartale 2005 r. wynoszącej [...] zł do dnia [...] grudnia 2005 roku.

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2006 roku [...] Spółka z o.o. z siedzibą w D. B., zwróciła się z prośbą o zmianę decyzji ostatecznej z dnia [...] maja 2005 roku nr [...], odraczającej termin płatności opłat podwyższonych z tytułu wprowadzania ścieków do wód w I kwartale 2005 roku. W uzasadnieniu swego wniosku spółka wskazała na konieczność przedłużenia terminu ukończenia robót budowlanych, polegających na rozbudowie i przebudowie będącej we władaniu strony oczyszczalni ścieków, stanowiących jednocześnie przedsięwzięcie prowadzące do usunięcia przyczyn ponoszenia podwyższonych opłat za korzystanie ze środowiska. Mając powyższe na uwadze spółka wnosiła o odroczenie przedmiotowego terminu do dnia [...] czerwca 2006 roku.

Decyzją z dnia [...] marca 2006 roku nr [...] Marszałek Województwa P. na podstawie art. 155 kpa w zw. z art. 316, art. 317, art. 318, art. 319 i art. 320 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz.U. nr 62, poz. 627 ze zm.) odmówił zmiany decyzji odraczającej termin płatności opłat podwyższonych z tytułu wprowadzania ścieków do wód w I kwartale 2005 roku, bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego wynoszącego [.] zł do dnia [...] czerwca 2006 roku.

Odmowę pozytywnego załatwienia wniosku spółki organ I instancji uzasadnił istnieniem przepisów szczególnych, sprzeciwiających się zmianie ostatecznej decyzji opartej na art. 155 kpa. Potencjalna zmiana decyzji odraczającej termin uiszczenia opłat podwyższonych stanowiłaby, w ocenie organu, obejście art. 320 Prawa ochrony środowiska, obligującego organ do stwierdzenia obowiązku uiszczenia odroczonych opłat wraz z odsetkami za zwłokę.

Od powyższej decyzji [...] Spółka z o.o. z siedzibą w D. B. wniosła odwołanie, w którym zarzuciła organowi I instancji naruszenie przepisów art. 155 kpa oraz art. 320 prawa ochrony środowiska, poprzez ich niewłaściwą wykładnię. Odwołująca się podkreśliła, iż o zastosowaniu art. 320 prawa ochrony środowiska decyduje fakt niezrealizowania "przedsięwzięcia" w terminie wynikającym z harmonogramu. W niniejszej sprawie, zdaniem odwołującej się, na skutek dokonania błędnych badań geologicznych, została ona zmuszona do zmiany harmonogramu realizacji "przedsięwzięcia" i do przesunięcia terminu zakończenia inwestycji na dzień [...] lutego 2006 roku. Inwestycja zaś została faktycznie ukończona w dniu [...] lutego 2006 roku, a więc - zdaniem strony - w terminie określonym w zmienionym (w formie aneksu) harmonogramie realizacji "przedsięwzięcia". Na tej podstawie odwołująca wskazała, że zmiana harmonogramu realizacji inwestycji wymuszona była okolicznościami niezależnymi od jej woli, a zatem nie stanowiła przeszkody do pozytywnego załatwienia wniosku z dnia [...] stycznia 2006 roku. Końcowo spółka podkreśliła także, iż za pozytywnym załatwieniem przedmiotowego wniosku przemawiał nie tylko słuszny interes strony, ale również interes społeczny: zachęta dla przedsiębiorcy, aby ten usunął przyczyny ponoszenia opłat podwyższonych za korzystanie ze środowiska, czyli terminowo ukończył inwestycje mające na celu ochronę środowiska.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze