Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2018 r. sprawy ze skarg R. O. i H. K. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty H. z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody P. solidarnie na rzecz skarżących R. O. i H. K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. znak [...] Starosta H. zatwierdził projekt budowlany i udzielił P. Spółce z o.o. w W. (dalej: Spółka) pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej P. o numerze [...] wraz z wewnętrzną instalacją elektroenergetyczną na terenie działki nr [...] położonej we wsi L. gm. C. Wskazał, że obszar oddziaływania obiektu obejmuje działki nr [...] położone w obrębie ewidencyjnym L.
Powyższa decyzja została wydana w postępowaniu wszczętym na wniosek Spółki, która załączyła do wniosku dokumenty wskazane w art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej: P.b.), w tym cztery egzemplarze projektu budowlanego i decyzję z dnia [...] czerwca 2017 r. ustalającą lokalizację inwestycji celu publicznego wydaną dla spornego przedsięwzięcia, zmienioną następnie decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. Obszar odziaływania obiektu ustalono jako obszar obejmujący działki, nad którymi przechodzą główne ponadnormatywne wiązki promieniowania emitowane przez anteny nadawcze. Do projektu inwestor dołączył również dokument zatytułowany "Kwalifikacja instalacji radiokomunikacyjnej P. pod względem oddziaływania na środowisko". Wynika z niego, że przedstawiona w projekcie konfiguracja anten sektorowych, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (dalej: rozporządzenie) wraz z instalacją radiokomunikacyjną nie zalicza się do przedsięwzięć mogących znacząco oraz potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, a zatem nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (miejsca dostępne dla ludności nie występują w osi głównej promieniowania anten sektorowych, tj. w odległościach do 200 m oraz dla czterech anten w odległości do 150 m od środka elektrycznego anten). Jak wskazał organ, w promieniu 200 m od miejsca usytuowania stacji bazowej znajdują się wprawdzie budynki, z których korzystają ludzie, ale osie głównych wiązek promieniowania dla poszczególnych anten usytuowane są znacznie ponad tymi budynkami. Zdaniem Starosty, nie dowiedziono naukowo negatywnego oddziaływania promieniowania elektroenergetycznego na organizmy żywe, co potwierdza raport Instytutu Łączności - Państwowego Instytutu Badawczego. Także wskazał, że inwestycja posiada status urządzenia łączności publicznej i tym samym stanowi inwestycję celu publicznego w rozumieniu art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Należy zaś zapobiegać tworzeniu obszarów niedostępnych dla rozwoju sieci telekomunikacyjnych (art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych). Starosta nie stwierdził również podstaw do zawieszenia postępowania administracyjnego o udzielenie pozwolenia na budowę z uwagi na złożony wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Jak wskazał, w obrocie prawnym funkcjonuje ostateczna decyzja lokalizacyjna.
Odwołania od powyższej decyzji złożyły R. O. i H. K.