Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 03 marca 2009 r. sprawy ze skargi T. L. na decyzję [..] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [..] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] września 2008r. nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w G. decyzją z dnia [...] września 2008 r. nr [...] stwierdził wygaśnięcie decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] lutego 2001 r., która przyznawała T. L. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia
2 lutego 2001 r.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył T. L. Podniósł, iż organ
I instancji w skarżonej decyzji nie wskazał okoliczności, jakie towarzyszyły składaniu przez niego poszczególnych oświadczeń mieszkaniowych.
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w B. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu wskazał, iż przepis w § 2 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom PSP równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu (Dz. U. Nr 15, póz. 67) jednoznacznie rozstrzyga, że równoważnik za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego nie należy się, jeżeli strażakowi przysługuje równoważnik za brak lokalu mieszkalnego. Zatem pobieranie równoważnika za remont lokalu mieszkalnego uniemożliwiało przyznanie jednoczesnego prawa do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Ponadto, zgodnie z treścią § 8 ust. 3 cytowanego rozporządzenia równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego przysługuje w okresie od dnia powstania uprawnień do jego pobierania do dnia, w którym nastąpiła utrata tych uprawnień. Skoro zaś uprawnienia o wysokości równoważnika za remont lokalu mieszkalnego w przedmiotowej sprawie zostały ustalone na dzień 1 stycznia 2004r. (na podstawie § 4 ust. 2 cytowanego rozporządzenia) to z dniem 31 grudnia 2003r. należało wygasić uprawnienie T. L. do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. W tej sytuacji stan faktyczny sprawy odpowiada stanowi prawnemu i w związku z tym działanie organu I instancji w przedmiocie wygaszenia decyzji nr [...] jest zgodne z art. 162 § l pkt. l kpa, gdyż stała się ona bezprzedmiotowa, a stwierdzenie jej wygaśnięcia nakazuje przepis prawa (§ 2 pkt. 2 i § 8 ust. 3 obowiązującego wówczas rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10.01.98r.).
Z powyższą decyzja nie zgodził się T. L. i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wskazał m.in., iż w obowiązującym porządku prawnym brak jest uregulowania prawnego stwierdzającego, iż równoważnik za brak lokalu mieszkalnego nie przysługuje, jeżeli strażakowi przysługuje równoważnik za remont lokalu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, zważył, co następuje:
Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone między innymi art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części p.p.s.a., sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego.