Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 października 2007 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli organów państwowej inspekcji sanitarnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2007r. nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w B. utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] kwietnia 2007r. nr [...] odmawiającą wpisu do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej zakładu - stacji paliw "[...]" w O. prowadzonej przez P. R.
U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:
W dniu 12 lutego 2007r do Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w S. wpłynął wniosek P. R. o zatwierdzenie i wpis do rejestru zakładu sprzedaży piwa butelkowego i puszkowego na wynos zlokalizowanego w budynku obsługi stacji paliw "[...]" w O.
W związku z w/w wnioskiem zostały przeprowadzone oględziny w siedzibie zakładu w wyniku których stwierdzono nieprawidłowości polegające na tym, że: zamontowana umywalka nie posiada baterii oraz odprowadzenia wody zużytej, WC tylko zewnętrzne, nieskanalizowane.
Wobec powyższego Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. w dniu [...] lutego 2007r wydał decyzję nr [...], w której odmówił zatwierdzenia i wpisu do rejestru podmiotów działających na rynku spożywczym z uwagi na brak dostępu do ubikacji spłukiwanej wodą podłączonej do sprawnego systemu kanalizacyjnego oraz brak możliwości mycia rąk pod bieżąca ciepłą i zimną wodą.
P. R. odwołał się od powyższej decyzji.
Organ odwoławczy, po analizie przedłożonych akt sprawy stwierdził, iż organ I instancji naruszył zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu poprzez nie zastosowanie art. 10 § 1 kpa w związku z czym uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
W wyniku przeprowadzonego ponownie postępowania wyjaśniającego, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. nie znalazł podstaw do zmiany decyzji z dnia [...] lutego 2007r. nr [...] odmawiającej zatwierdzenia i wpisu do rejestru podmiotów działających na rynku spożywczym, ani też do odroczenia wydania nowej decyzji na okres 3 miesięcy w związku z oświadczeniem strony zobowiązującym, iż "w ciągu trzech miesięcy od uzyskania koncesji wykona łazienkę z zimną i ciepłą wodą i ubikację z odpływem do szamba". Kontrola sanitarna przeprowadzona ponownie w obecności strony w obiekcie [...] w dniu 23 marca 2007r potwierdziła stwierdzony wcześniej stan faktyczny, a mianowicie, że w pomieszczeniu zamontowana jest umywalka bez baterii, odprowadzenie ścieków następuje do odkrytego wiadra; nie ma możliwości mycia rąk w ciepłej wodzie, dla personelu wyznaczono WC zewnętrzne, drewniane, bez umywalki do mycia rąk, nieskanalizowane. Strona nie zakwestionowała powyższych ustaleń, przedkładając jednocześnie deklarację korzystania z ubikacji spłukiwanej wodą i możliwości mycia rąk pod bieżącą zimną lub ciepłą wodą w domu sąsiada - S. J., który wyraził na to zgodę w swoim oświadczeniu. Stanowisko organu I instancji znalazło odzwierciedlenie w decyzji nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007r ponownie odmawiającej wpisu do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej.