Przepisami odrębnymi, o których mowa w art. 61 ust. 1 pkt 6 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), a które muszą być uwzględniane indywidualnie dla każdej sprawy, mogą być regulacje ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 235. poz. 2019 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi J. A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2008 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego J. A. N. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] października 2006 r. znak [...] Wójt Gminy Ł. w osobie Zastępcy Wójta ustalił J. A. W. - P. warunki zabudowy dla inwestycji w postaci budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] i [...] położonych w miejscowości S. N. gm. Ł.
W uzasadnieniu decyzji powołano się na analizę dotyczącą sposobów ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu, z której wynika, że teren inwestycji posiada bezpośredni dostęp do drogi publicznej, istniejące i projektowane jego uzbrojenie jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego, teren nie wymaga zmiany przeznaczenia gruntu na cele nierolnicze, inwestycja nie będzie kolidowała z funkcją i zagospodarowaniem terenów przyległych, projekt decyzji sporządził uprawniony architekt i został on uzgodniony z organami właściwymi w sprawie ochrony gruntów rolnych i leśnych, melioracji, ochrony zabytków i ochrony przyrody, jak również projekt jest zgodny z przepisami odrębnymi.
Wnioskiem z dnia 26 lutego 2008 r. Wójt Gminy Ł. J. A. N. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. o zbadanie powyższej decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia [...] października 2006 r. i stwierdzenie jej nieważności jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Podniósł, iż rozstrzygnięcie to zezwala na zabudowę jednorodzinną na terenach zalewowych, co rażąco narusza przepis art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., w postępowaniu wszczętym z urzędu, stwierdziło na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa nieważność decyzji z [...] października 2006 r. wskazując, iż narusza ona przepis art. 82 i 84 ustawy Prawo wodne, albowiem nie uwzględnia ustaleń "Studium dla obszarów nieobwałowanych narażonych na niebezpieczeństwo powodzi" określającego obszary zagrożenia powodziowego wzdłuż rzeki N. Jak podano, z ustaleń studium wynika, że działki, na których zaplanowano inwestycję w postaci zabudowy jednorodzinnej, położone są w całości poniżej rzędnej wielkiej wody o 1% prawdopodobieństwie jej wystąpienia, a więc w obszarze bezpośredniego zagrożenia powodzią. Zgodnie z art. 82 ustawy Prawo wodne na takich obszarach zabrania się wykonywania czynności oraz prowadzenia robót, które mogą utrudnić ochronę przed powodzią.
J. A. W. - P. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją SKO w Ł. z dnia [...] kwietnia 2008 r. Zakwestionowała udział w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy J. A. N. - Wójta Gminy Ł., który jest jej bliskim krewnym i którego rodzina jest z nią od wielu lat skonfliktowana. Zarzuciła błędność decyzji SKO z [...] kwietnia 2008 r. polegającą na przyjęciu, iż teren działek nr [...] i [...] znajduje się poniżej obszaru zagrożonego powodzią tj. poniżej rzędnej 102, 3 m.n.p.m., podczas gdy z informacji uzyskanych przez nią w P. Biurze Planowania Przestrzennego w Ł. wynika, iż rzędna zostanie ustalona na wysokości 101, 5 m, a działki wnioskodawczyni leżą powyżej tej wartości. Podniosła, iż teren inwestycji nigdy nie był zalewany oraz jest zbudowany z gleby pochodzenia mineralnego, a nie organicznego, co umożliwia zabudowę. Zdaniem wnioskodawczyni decyzja o ustaleniu warunków zabudowy powinna zostać skierowana do ponownego rozpoznania przez Urząd Gminy w Ł., a ten przed wydaniem orzeczenia winien zasięgnąć opinii Okręgowego Zarządu Gospodarki Wodnej.