Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.),, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 października 2008 r. sprawy ze skargi T. T. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego zwrotu nieruchomości lub zwrotu jej równowartości za odebrane gospodarstwo rolne 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty G. z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] oraz postanowienie Wojewody P z [...] marca 2007 r. , nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone orzeczenia nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżącej T. T. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] Starosty G. w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego zwrotu nieruchomości lub zwrotu jej równowartości za odebrane gospodarstwo rolne H. i A. L., położone na terenie wsi R., gmina R..
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Starosta G. umorzył postępowanie wszczęte na wniosek T. T. w sprawie zwrotu nieruchomości lub zwrotu jej równowartość za przejęte grunty położone na terenie wsi R.. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż decyzją Naczelnika Gminy w R. z dnia [...] stycznia 1977 r. nr [...] przejęto na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha, położone na terenie wsi R. (działki nr [...] i [...]), na terenie wsi O. (działka nr [...]) i na terenie wsi M. (działka nr [...]), stanowiące własność A. i H. L.. Przejęcie tego gospodarstwa nastąpiło na podstawie art. 2 ustawy z dnia 15 lipca 1961 r. zmieniającej ustawę z dnia 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. z 1961 r. Nr 32, poz. 161) oraz § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 1961 r. w sprawie opuszczonych gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 39, poz. 198).
Organ wyjaśnił, iż w chwili obecnej o zwrot działki nr [...] położonej na terenie wsi R. lub zwrot jej równowartości występuje T. T. - spadkobierca byłych właścicieli. Działka poprzednio oznaczona nr [...] na dzień dzisiejszy oznaczona jest nr [...],[...],[...]. Działka nr [...] stanowi własność gminy R., zaś działki nr [...] i [...] stanowią własność T. W..
Umorzenie postępowania Starosta uzasadnił faktem, iż ustawa z dnia [...] lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia [...] kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym oraz rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie opuszczonych gospodarstw rolnych na podstawie, których nastąpiło przejecie gruntów od A. i H. L. nie przewidywały przyznania odszkodowania za przejęte grunty na rzecz Skarbu Państwa. W aktualnym stanie prawnym również brak jest przepisów pozwalających na przyznanie odszkodowania za takie grunty lub innych rekompensat. Zgodnie z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) poprzedni właściciel lub jego spadkobierca mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, jeżeli stosownie do przepisów art. 137 stała się zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. W niniejszej sprawie nie nastąpiło wywłaszczenie nieruchomości w związku z tym, przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami nie mają również zastosowania.
Odwołanie od tej decyzji do Wojewody P. złożyła T. T., wnosząc o jej uchylenie i orzeczenie, co do istoty sprawy poprzez zwrot nieruchomości lub zwrot jej równowartości lub uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Staroście G.. Odwołująca zarzuciła organowi I instancji naruszenie norm prawa: