Zgodnie z zasadą praworządności organy administracji publicznej zobowiązane są do orzekania na podstawie przepisów prawa obowiązujących w trakcie prowadzonego postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi E. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2005r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w H. z dnia [...] kwietnia 2005r. znak: [...] o przyznaniu wnioskodawczyni E. Ł. świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości 420 zł na okres od 1 kwietnia 2005r. do 31 sierpnia 2005r.
U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:
W dniu 1 kwietnia 2005r. E. Ł. wystąpiła z wnioskiem do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w H. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawną córką W. Ł.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2005r. znak:[...] Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w H. przyznał wnioskodawczyni świadczenie pielęgnacyjne w miesięcznej wysokości 420,-zł. na okres od 01.04.2005r. do 31.08.2005r.
W złożonym od powyższej decyzji odwołaniu E. Ł. wniosła o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego od 1 października 2004r. Zdaniem odwołującej Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w H. błędnie zinterpretował przepis art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (DZ.U. Nr 228,poz. 2255 ze zm.) z uwagi na to, iż Sąd Rejonowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wyrokiem z dnia 11 marca 2005r. zmienił zaskarżone orzeczenie i poprzedzające je orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w H. z dnia 1 października stwierdzając, że małoletnia W. Ł. wymaga konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Wnosząc o zmianę decyzji E. Ł. domagała się od Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w H. zrekompensowania skutków wadliwie wydanej decyzji przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w H. i przyznanie świadczenia od dnia 1 października 2004r.
Organ II instancji zważył co następuje:
Świadczenie pielęgnacyjne jest świadczeniem rodzinnym uzależnionym między innymi od sytuacji dochodowej rodziny i niepełnosprawności dziecka. Prawo do świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności , ustala się na okres zasiłkowy, chyba że orzeczenie o niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W takim przypadku prawo do świadczeń rodzinnych ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia- art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (DZ.U. Nr 228,poz. 2255 ze zm.).
Z materiału dowodowego sprawy wynika, iż decyzją z dnia [...].05.2004r. znak: [...] organ I instancji przyznał E. Ł. świadczenie pielęgnacyjne na niepełnosprawną córkę W. Ł. na okres od 1.05.2004r. do 30.09.2004r. tj. do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływał termin ważności wcześniejszego orzeczenia o niepełnosprawności dziecka. Wraz z upływem terminu na jaki zostało przyznane świadczenie, wygasło ustalone wyżej opisaną decyzją prawo do tego świadczenia. Dalsze ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na niepełnosprawną W. Ł. wymagało złożenia stosownego wniosku albowiem prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego (art. 24 ust. 2 w/w ustawy). Wniosek o którym mowa powyżej, skarżąca złożyła w organie I instancji w dniu 1 kwietnia 2005r. Powyższej okoliczności nie kwestionuje też sama skarżąca w złożonym odwołaniu.