Zaskarżonym zarządzeniem Prezydent Miasta Ł. w wykonaniu uchwały Rady Miejskiej w Ł. zezwalającej na bezprzetargowe zbycie nieruchomości dotychczasowemu dzierżawcy (uznanej przez sąd w sprawie II SA/Bk 753/09 za wydaną z naruszeniem art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami), orzekł o oddaniu tejże nieruchomości w użytkowanie wieczyste dotychczasowemu jej dzierżawcy. Zaskarżonym zarządzeniem organ wykonawczy gminy bez należytego umocowania w treści uchwały rady miejskiej i z naruszeniem treści art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami "dookreślił" formę przeniesienia praw rzeczowych do nieruchomości gminnej na rzecz dotychczasowego dzierżawcy nieruchomości.
Wyrażony zaskarżonym zarządzeniem sposób wykonania uchwały Rady Miejskiej w Ł. z [...].01.2007r. naruszył też art. 30 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy o samorządzie gminnym. Normy ujęte wyżej wskazanymi przepisami zaliczają do zadań wójta (burmistrza, prezydenta) określanie sposobu wykonywania uchwał rady gminy (pkt 2) i gospodarowanie mieniem komunalnym (pkt 3). Niezależnie od prawnej oceny podjętej przez radę gminy uchwały, określenie sposobu jej wykonania, nie może prowadzić do przekształcenia woli rady, wyrażonej treścią uchwały. W okolicznościach niniejszej sprawy, uchwała Rady Miejskiej w Ł., w wykonaniu której prezydent wydał zaskarżone zarządzenie, nie zawierała zgody rady na określony w zarządzeniu sposób rozporządzenia nieruchomością miejską tj. na oddanie jej w użytkowanie wieczyste. W efekcie tak ujętego zarządzenia, doszło do wkroczenia przez organ wykonawczy gminy w uprawnienia zastrzeżone radzie, która ma wyłączną kompetencję w zakresie wyrażania zgody na określone rozporządzenie nieruchomością tj. podjętą w sprawach majątkowych gminy czynność przekraczającą zakres zwykłego zarządu (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "a" ustawy o samorządzie gminnym).
Wbrew twierdzeniu zawartemu w odpowiedzi na skargę, organ wykonawczy gminy, nie ma samodzielnej kompetencji w zakresie wyboru formy zbycia nieruchomości gminnej zwolnionej z obowiązku przetargu. Kompetencje w zakresie zwolnienia nieruchomości gminnej z obowiązku przetargowego jej zbycia ma rada gminy, która też określa sposób rozporządzenia nieruchomością, podporządkowując się w tej mierze kryteriom ustawowym, regulującym w sposób ścisły przesłanki i zasady bezprzetargowego zbywania nieruchomości gminnych.
Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, iż zaskarżone zarządzenie naruszyło w sposób istotny przepisy prawa materialnego, co - mając na uwadze na upływ roku od podjęcia aktu i jego indywidualny charakter - uzasadniało stwierdzenie przez sąd niezgodności tego aktu z prawem (art. 147 par. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 94 ustawy o samorządzie gminnym).