Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 listopada 2017 r. sprawy ze skargi O. w B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. znak [...] Naczelnik Urzędu Celnego w B. nałożył na firmę O. na B. karę pieniężną w wysokości 10 000 zł z tytułu wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego bez posiadania w pojeździe wymaganego ważnego zezwolenia dwustronnego.
Organ pierwszej instancji ustalił, że podczas kontroli w dniu [...] listopada 2015 r. w Oddziale Celnym w B. samochodu marki S. nr rej. [...] wraz z naczepą nr rej. [...], którymi wykonywano przewóz drogowy z Białorusi do Polski stwierdzono brak w pojeździe wymaganego zezwolenia dwustronnego na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego, co stanowi naruszenie L.p. 3.1 załącznika nr 3 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1265 ze zm.), dalej: u.t.d. Organ wyprowadził obowiązek posiadania w pojeździe takiego zezwolenia z art. 28 ust. 1, art. 87 ust. 1 pkt 3 lit. a u.t.d. oraz przepisu § 4 ust. 1 pkt 1 - 4 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 4 kwietnia 2014 r. w sprawie zezwoleń na międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy oraz przewóz kabotażowy (Dz. U. z 2015 r, poz. 491 ze zm.). Nie stwierdził także przesłanek z art. 92c u.t.d. uzasadniających przyjęcie, że ukarany nie miał wpływu na powstanie naruszenia.
Decyzja pierwszoinstancyjna została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, bowiem - zdaniem Naczelnika Urzędu Celnego - strona nie ustanowiła skutecznie pełnomocnika do doręczeń w kraju, zaś takim pełnomocnikiem nie może być osoba prawna.
W piśmie z dnia [...] lutego 2016 r. strona złożyła odwołanie od powyższej decyzji, wnosząc o umorzenie postępowania. Wskazała, że w momencie kontroli kierowca okazał kontrolującym ważne zezwolenie [...] No [...] na przeprowadzenie transportu. Firma wskazała, że w momencie kontroli pojazd pozostawał w punkcie celnym w B., zatem kontrola nie odbyła się jeszcze na terenie Polski. Natomiast w dniu [...] listopada 2015 r. z samego rana kierowca okazał zezwolenie [...] nr [...] na dokonanie transportu z Republiki Białorusi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, co wskazuje na dokonanie transportu na podstawie ważnego zezwolenia. Wskazała też, że wbrew twierdzeniom, które znalazły się w uzasadnieniu decyzji pierwszoinstancyjnej, skorzystała ona z prawa do złożenia wyjaśnień, co nastąpiło w piśmie z dnia [...] grudnia 2015 r.
Dyrektor Izby Celnej w B. postanowieniem z dnia [...] marca 2016 r. stwierdził wniesienie odwołania z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z dnia 30 sierpnia 2016 r. w sprawie II SA/Bk 344/16 stwierdził, że stanowisko organu jest prawidłowe i oddalił skargę, jednak Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uznał zasadność skargi kasacyjnej i wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2017 r. w sprawie II GSK 5323/16 uchylił zaskarżony wyrok sądu pierwszej instancji oraz postanowienie Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] marca 2016 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Zobowiązał również organ odwoławczy do uwzględnienia oceny prawnej, zgodnie z którą odwołanie zostało wniesione w terminie.