Organ nie może przyznać zasiłku rodzinnego w sytuacji przekroczenia kryterium ustawowego do jego uzyskania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi D. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego z dodatkami oddala skargę
Decyzją z dnia [...] września 2006 roku nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. działając z upoważnienia Burmistrza Miasta Ł., powołując się na art. 5 i 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 roku, nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 roku w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2005 roku, nr 105, poz. 881 z późn. zm.), ze zmianą dokonaną rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 marca 2006 roku (Dz. U. nr 58, poz. 401 z 2006 roku) - odmówił przyznania na rzecz skarżącej Pani D. Ł. zasiłku rodzinnego na rzecz małoletnich dzieci: D., D., P.
i M. Ł. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego.. Powodem odmowy przyznania świadczeń było przekroczenie przez skarżącą dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę, kwoty ustawowego kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń (543,21 złotych przy kryterium dochodowym 504, 00 złotych).
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła skarżąca Pani D. Ł., podnosząc niezasadne włączenie do dochodu za rok 2005 kwoty pomocy finansowej uzyskanej przez małżonka z Komendy Wojewódzkiej Policji w B.
w wysokości 103. 538, 40 złotych.
Decyzję powyższą utrzymało Samorządowe Kolegium odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] września 2006 roku, nr [...]. Organ odwoławczy przytoczył treść przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych regulujących zasady przyznawania zasiłku rodzinnego oraz sposób obliczania dochodu na potrzeby ustalenia prawa do tego zasiłku. Organ podkreślił także, że załączone zaświadczenie przez odwołującą się z Urzędu Skarbowego z dnia
[...] lipca 2006 roku nie upoważnia do przyjęcia, iż pomoc finansowa na budowę domu uzyskana przez małżonka Pani D. Ł. - stanowi dochód utracony. W tej sytuacji Kolegium podzieliło stanowisko organu I instancji, że skarżąca nie spełnia kryteriów wynikających z cytowanych wyżej przepisów uprawniających do przyznania jej prawa do zasiłku rodzinnego, a tym samym do dodatków wynikających z art. 8 ustawy, m.in. dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego - pkt 6, do którego prawo zależne jest od prawa do zasiłku rodzinnego.
W skardze wywiedzionej na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Pani D. Ł. podtrzymała zarzuty z odwołania, wskazując, że dochód za 2005 rok jest niższy niż wykazany w zaświadczeniu Urzędu Skarbowego o kwotę 10.358, 40 złotych udzielonego mężowi (jako funkcjonariuszowi policji) przez pracodawcę w 1995 roku dofinansowania do budowy jednorodzinnego domu. Urząd Skarbowy do przychodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych w 2005 roku doliczył kwotę powyższego dofinansowania i opodatkował podatkiem dochodowym. Zdaniem skarżącej dochód wykazany w zaświadczeniu Urzędu Skarbowego nie jest więc dochodem faktycznie uzyskanym w 2005 roku, tak więc należy go uznać za dochód utracony.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., wnosząc o jej oddalenie, podtrzymało argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.