Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2020 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.
Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.
W dniu 3 stycznia 2019 r. w B. przy ul. D. funkcjonariusz Policji dokonał kontroli pojazdu samochodu marki R. o nr rej. [...] , którym kierował W. T. przewożący ładunek. Podczas kontroli stwierdzono, że kierowca nie posiada ważnego orzeczenia lekarskiego oraz orzeczenia psychologicznego o braku przeciwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Ustalono, że pojazd, którym poruszał się W. T. należy do firmy T. K. Podczas czynności kontrolnych wykonano dokumentację fotograficzną pojazdu i okazanych dokumentów, zaś jej przebieg udokumentowano w notatce urzędowej oraz protokole z kontroli nr[...] , przekazanym - między innymi - do organu inspekcji transportu drogowego.
Decyzją z dnia [...] września 2019 r. ([...]) P. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego nałożył na M. K. na podstawie art. 92a ust 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 58 ze zm.) karę pieniężną w wysokości 2000 zł za wykonywanie przewozu drogowego przez kierowcę nieposiadającego orzeczenia lekarskiego i psychologicznego o braku przeciwskazań zdrowotnych i psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy.
W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na ustalenie protokołu kontroli potwierdzające naruszenie art. 92 a ust 2, 4, 8 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 58 ze zm.). Organ wskazał, powołując się na przepisy ustawy z 6 września 2001r. o transporcie drogowym, że kierowca wykonujący przewóz drogowy podlega koniecznym badaniom lekarskim i badaniom psychologicznym w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych i psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Obowiązek kierowania kierowców na badania spoczywa na przedsiębiorcy lub innym podmiocie wykonującym przewóz drogowy. Przedsiębiorca lub inny podmiot wykonujący przewóz drogowy może zatrudnić tylko takiego kierowcę, który nie ma przeciwwskazań zdrowotnych lub psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. W kontrolowanym przypadku, osobą odpowiedzialną tj. wykonującą czynności związane z przewozem drogowym jest M. K., prowadząca przedsiębiorstwo T. M. K., gdyż kierowca wykonywał przewóz pojazdem należącym do ww. przedsiębiorstwa i przewoził ładunek, którego odbiorcą było wskazane przedsiębiorstwo. Organ stwierdził, że doszło do naruszenia art. 92 a ust. 2, 4 i 8 ustawy o transporcie drogowym, sankcjonowanego karą pieniężną w kwocie po 1 000 złotych za każde naruszenie stosownie do załącznika nr 4 do ustawy o transporcie drogowym pozycje: Ip. 4.2 i Ip.4.3. Organ nie podzielił stanowiska M. K., iż przedsiębiorstwo T. nie wykonało kontrolowanego przewozu, gdyż powyższe stało w opozycji do zebranego w sprawie materiału dowodowego. Kierowca wykonał przewóz pojazdem należącym do firmy T. oraz odbiorcą ładunku była wskazana firma. Brak jest wiarygodnych dowodów potwierdzających, że pojazd został wypożyczony lub przewóz był realizowany przez zewnętrznego przewoźnika.