Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor WSA Jacek Pruszyński, Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 lutego 2008 r. sprawy ze skargi H.B. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania w sprawie zaliczenia do osób niepełnosprawnych 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B.
w dniu [...] sierpnia 2007 r. wydał w stosunku do H.B. orzeczenie o stopniu niepełnosprawności nr [...] (K-1). Powyższym orzeczeniem organ ten zaliczył H.B. do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Orzeczenie wraz z uzasadnieniem oraz stosownym pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia doręczono prawidłowo zainteresowanej dnia 10 września 2007 r. (K-2 akt organu II instancji). Odbiór przesyłki potwierdził bowiem własnoręcznym podpisem E.B. (dorosły domownik w myśl art. 43 KPA) - mąż H.B. W pouczeniu doręczonego orzeczenia organ wskazał, iż od niniejszego orzeczenia przysługuje odwołanie do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie P. za pośrednictwem Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B., w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia.
H.B. nie zaskarżyła powyższego orzeczenia z dnia [...] sierpnia 2007 r. w ustawowym terminie, tj. do 24 września 2007 r., zaś w dniu 3 października 2007 r. złożyła do ww. organu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania na to orzeczenie. W uzasadnieniu wniosku podniosła, iż orzeczenie odebrał jej mąż, który był nieupoważniony do "reprezentowania wnioskodawczyni w postępowaniu odwoławczym", zaś wnioskodawczyni o treści doręczonego orzeczenia dowiedziała się dopiero w dniu 27 września 2007 r., kiedy to powróciła z sanatorium, w którym przebywała w okresie od 7 do 27 września 2007 r., na dowód czego przedstawiła zaświadczenie o pobycie na leczeniu rehabilitacyjnym (K-4). Zdaniem H.B. jej wniosek był złożony prawidłowo, albowiem zgodnie z dyspozycją przepisu art. 58 KPA w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny do złożenia odwołania, tj. od dnia 27 września 2007 r., kiedy to wnioskodawczyni powróciła z leczenia w sanatorium.
Postanowieniem z dnia [...] października 2007 r. znak [...] Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w związku z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997 r., Nr 123, poz. 776 z późn. zm.) przekazał przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu według właściwości Wojewódzkiemu Zespołowi do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie P. (K-6). Na marginesie należy zaznaczyć, iż na powyższe postanowienie wnioskodawczyni złożyła w dniu [...] października 2007 r. zażalenie. Wskutek rozpoznania tego zażalenia ww. organ postępowanie umorzył, zaś H.B. na powyższe orzeczenie wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B., która to skarga postanowieniem z dnia [...] stycznia 2008 r. w sprawie sygn. akt [...] została odrzucona.
Rozpoznając przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie P. postanowieniem nr [...] z dnia [...] października 2007 r. odmówił przywrócenia terminu do złożenia odwołania (K-7). W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, iż za podstawę takiego a nie innego rozstrzygnięcia przyjął nie dokonanie przez stronę czynności, dla której termin był ustanowiony.