Zdaniem składu orzekającego w sytuacji, gdy o prawie do świadczenia wychowawczego jednego z rodziców organ orzeka w sytuacji, gdy w obrocie prawnym funkcjonuje już decyzja przyznająca drugiemu rodzicowi prawo do świadczenia wychowawczego na to samo dziecko i na ten sam okres, późniejsze w czasie orzekanie o prawie do świadczenia wychowawczego innemu rodzicowi, bezwzględnie wymaga skorygowania istniejącej w obrocie prawnym decyzji o przyznanym wcześniej prawie do świadczenia wychowawczego drugiego rodzica. Powyższy obowiązek wynika z reguły zbiegu uprawnień, określonej przytoczonym wyżej art. 22 oraz z art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę
Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.
Skarżący M. K. złożył w dniu [...] lipca 2018r.do Wójta Gminy W. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres świadczeniowy 2018/2019 na dzieci: Ł. K., K. K. oraz M. K. O takie samo świadczenie wystąpiła także matka dzieci - M. K. wcześniejszym wnioskiem z [...] lipca 2018. Decyzją z [...] października 2018r. Nr [...] Kierownik GOPS w W. po rozpoznaniu wniosku M. K. orzekł o przyznaniu jej prawa do świadczenia wychowawczego na cały okres świadczeniowy 2018/2019 na troje dzieci. Decyzją zaś [...] grudnia 2018r. (Nr [...]) ten sam organ odmówił ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego skarżącemu wskazując, że prawo do świadczeń zostało ustalone matce dzieci po rozpoznaniu złożonego wcześniej wniosku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z [...] lutego 2019r. (Nr [...]) po rozpoznaniu odwołania skarżącego od wyżej opisanej decyzji odmownej, uchyliło decyzję organu I instancji wydaną w stosunku do skarżącego i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Decyzją z [...] kwietnia 2019r. (Nr [...]), po rozpoznaniu sprawy po raz drugi, organ I instancji odmówił ustalenia skarżącemu prawa do świadczenia wychowawczego na okres od 1 października 2018r. do 28 lutego 2019r. Od decyzji odmownej ponownie odwołał się M. K. i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. kolejną decyzją kasacyjną z [...] czerwca 2019r. (Nr [...]) orzekło o uchyleniu decyzji organu I instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania zalecając uzupełnienie postępowania dowodowego w zakresie ustalenia i dokonania jednoznacznej oceny, który z rodziców w dacie składania wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego tj. w lipcu 2018r. sprawował faktyczną opiekę nad synem Ł. K. i córką K. K. Organ odwoławczy zalecił przeanalizowanie akt sprawy o rozwód Sądu Okręgowego w Ł. sygn. [...] a następnie przedstawienie wyników analizy w uzasadnieniu decyzji ze wskazaniem, które fakty organ uznał za udowodnione oraz na których dowodach się oparł a także wskazanie przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej. Organ odwoławczy stwierdził, że w przypadku ustalenia, iż od lipca 2018r. faktyczną opiekę nad Ł. i K. sprawował wyłącznie skarżący, organ I instancji winien podjąć czynności zmierzające do wycofania z obrotu prawnego swojej decyzji ostatecznej z [...] października 2018r. w części dotyczącej ustalenia matce M. K. prawa do świadczenia wychowawczego na Ł. i K. SKO zaleciło objęcie rozstrzygnięciem także ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na najmłodsze dziecko córkę M. K., co do opieki nad którą bezsporna była kwestia, że opiekę tę sprawowali oboje rodzice. Kolegium wskazało również na konieczność uwzględnienia okoliczności, że decyzją z [...] kwietnia 2019r. (Nr [...]) wydaną po rozpoznaniu wniosku M. K. z [...] kwietnia 2019r., zostało ustalone prawo do świadczenia wychowawczego M. K. na dzieci Ł. i K. na okres od 1 kwietnia 2019r. do 30 września 2019r., co oznacza, że prawo do świadczenia wychowawczego na te dzieci na ten okres zostało ustalone inną decyzją ostateczną.