Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie przyznania świadczeń rodzinnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania świadczeń rodzinnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...] Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w B., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta B., na podstawie art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm., dalej powoływana jako u.ś.r.) zmienił własną decyzję z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w sprawie K. W. (dalej powoływana także jako: "skarżąca") w części dotyczącej okresu na jaki ustalono prawo do świadczeń rodzinnych na jej dwóch synów, w ten sposób, że przyznał skarżącej na R. i R. W. zasiłek rodzinny w kwocie po 91,00 zł miesięcznie na okres od 1.11.2009 r. do 31.08.2010 r. oraz odmówił przyznania tegoż zasiłku za okresy od 1.09.2010 r. do 31.10.2010 r. a także odmówił przyznania jednorazowego dodatku do zasiłków rodzinnych z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2010/2011 w kwocie 100,00 zł na każde dziecko.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w związku ze zmianą sytuacji dochodowej rodziny skarżącej, spowodowaną podjęciem zatrudnienia i uzyskaniem dochodu przez jej męża - A. W. w okresie od 1.08.2010 r. do 31.10.2010 r., należało zmienić ostateczną decyzję. Po ponownym przeliczeniu dochodu uzyskiwanego przez członków rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, tj. 2008 uwzględniając dochód uzyskany za pierwszy pełny przepracowany miesiąc - sierpień 2010 r., ustalono, że miesięczny dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie skarżącej przekracza ustawowe kryterium dochodowe 504,00 zł, gdyż wynosi 636,01 zł.

Z powyższą decyzją nie zgodziła się skarżąca, kwestionując sposób wyliczenia dochodu wynikający z zastosowania wykładni językowej § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz. 881 ze zm.). W ocenie skarżącej, uzyskany dochód powinien być doliczony w kwocie wynikającej z przeliczenia w stosunku rocznym, a nie w kwocie miesięcznej. Ponadto zaznaczyła, że z treści ww. rozporządzenia wynika, że doliczenie uzyskanego dochodu jest możliwe wyłącznie w sytuacji, gdy dochód ten osoba otrzymuje w dniu ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych.

Decyzją z dnia [...] września 2012 r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., uchyliło decyzję organu I instancji w części dotyczącej odmowy przyznania do zasiłków rodzinnych dodatków z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2010/2011 na R. W. i R. W. oraz przyznał skarżącej dodatki z tego tytułu w kwocie 100 zł na każde z dzieci, w pozostałym zaś zakresie utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu decyzji, organ odwoławczy wskazał, że z akt sprawy wynika, iż w 2008 r. dochód rodziny skarżącej wyniósł 27.578,99 zł, uwzględniający ustawowe odliczenia o jakich mowa w art. 3 pkt 1 lit a) u.ś.r. Składały się nań dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych osiągnięte przez obojga małżonków. Miesięczny dochód rodziny wyniósł kwotę 2.298,25 zł, który należało pomniejszyć o utracony dochód męża skarżącej w kwocie 731,55 z powodu utraty pracy i powiększyć o dochód uzyskany z tytułu zasiłku dla bezrobotnych w kwocie 492,14 zł. Miesięczny dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł kwotę 514,71 zł i był podstawą do wydania decyzji z dnia [...].09.2009 r. w sprawie przyznania zasiłków rodzinnych na dzieci na okres zasiłkowy 2009/2010 i dodatków z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2010/2011. Po tej decyzji nastąpiły zmiany w dochodzie męża skarżącej, utracił on zasiłek dla bezrobotnych, a uzyskał dochód z tytułu podjęcia zatrudnienia w firmie "P." sp. z o. o. w B., w okresie od 1.08.2010 r. do 31.10.2010 r. To oznacza, że po roku stanowiącym podstawę ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych (2008 r.) zaszła zmiana w dochodzie rodziny odwołującej, a mianowicie uzyskanie dochodu z tytułu wynagrodzenia w powyższej firmie w kwocie 977,35 zł netto zł za sierpień 2010 r. Po utracie zasiłku dla bezrobotnych miesięczny dochód rodziny wyniósł kwotę 1.566,70 zł, który należy powiększyć o uzyskany dochód męża odwołującej z tytułu zatrudnienia w powyższej firmie, co daje dochód miesięczny w kwocie 2.544,05 zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie 636,02 zł, co z kolei ma wpływ na prawo do zasiłku rodzinnego. W tej wysokości dochód nie uprawnia do zasiłku rodzinnego na okres od dnia 1 września 2010 r. do dnia 31 października 2010 r. Kryterium dochodowe w niniejszym przypadku wynosi 504 zł (art. 5 ust. 1 u.ś.r.), nie zostało też dotrzymane dopuszczalne zwiększenie dochodu na osobę, o jakim mowa w art. 5 ust. 3 u.ś.r., które w niniejszym przypadku wynosi 572 zł (504 zł kryterium dochodowe + 68 zł najniższy zasiłek rodzinny).

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze