Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.),, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lutego 2008 r. sprawy ze skargi D. Ch. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.
z dnia [...] października 2007 r. nr [...] utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] odmawiającą przyznania D. Ch. zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem na jedno dziecko.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:
W dniu [...] sierpnia 2007 r. D. Ch. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do tego zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przez syna D. Ch.
W wyniku rozpoznania powyższego wniosku Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] września 2007 r. odmówił przyznania prawa do zasiłku rodzinnego i dodatku do tego zasiłku. W ocenie organu I instancji wnioskodawczyni nie spełnia dochodowych warunków do otrzymania żądanych świadczeń, albowiem miesięczny dochód rodziny z 2006 r. wynosi na osobę - 605,69 zł i przekracza kwotę 504,00 zł uprawniającą do otrzymania zasiłku rodzinnego z dodatkiem - art. 5 ust. 1 i 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
W odwołaniu od tej decyzji złożonym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., D. Ch. podniosła, iż w dniu [...] listopada 2006 r. otrzymała zaległe alimenty z kilku lat w wysokości [...] zł wraz z błędnie naliczonymi odsetkami w kwocie [...] zł. Przy czym w miesiącach lipcu, sierpniu i wrześniu 2007 r. błędnie naliczone odsetki zostały potrącone z należnych alimentów. W rezultacie przekroczenie progu dochodowego nastąpiło bez jej winy. Dodatkowo podkreśliła, iż w ubiegłych latach miała przyznany zasiłek rodzinny, jest osobą bezrobotną, samotnie wychowującą dziecko, które często choruje, stąd znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i zdrowotnej.
Po rozpoznaniu strawy w trybie odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, iż warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych oraz zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tych świadczeń określają przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992 ze zm.) - zwanej dalej ustawą. Podstawowym warunkiem nabycia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku jest nie przekroczenie ustalonego w art. 5 ust. 1 miesięcznego dochodu rodziny w przeliczeniu na jedną osobę w rodzinie, to jest kwoty 504,00 zł. Sposób zaś ustalania dochodu reguluje art. 3 pkt 1 ustawy.
W świetle zaś art. 6 ust 1 pkt 2 ustawy zasiłek rodzinny przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka do ukończenia przez dziecko nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia. Zgodnie z art. 8 pkt 6 ustawy do zasiłku rodzinnego przysługuje dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego.
Tymczasem z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że w roku 2006 będącego podstawą do ustalenia prawa do świadczeń, dochody rodziny odwołującej wyniosły 14536,56 zł, co daje miesięczny dochód w wysokości
1211,38 zł a na jedną osobę 605,69 zł, a więc przekraczający graniczną kwotę 504 zł o 101,69 zł. Ponieważ jest to kwota wyższa od kwoty najniższego zasiłku rodzinnego (tj. 48,00 zł) zasiłek rodzinny w konkretnej sprawie nie przysługuje (art. 5 ust. 3).