Sprawa ze skargi na decyzję SKO w S. w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 marca 2018 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. z dnia [...] sierpnia 2017 roku, nr [...].

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżoną decyzją z dnia [...].10.2017 r. nr: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta S. z dnia [...].08.2017 r. nr [...] ustalającą J. K. opłatę za pobyt matki H. K. w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. w ten sposób, że od dnia [...].03.2017 r. w wysokości 731,58 zł miesięcznie zaś za okres od [...].09.2016 r. do [...].02.2017 r. w wysokości 677,68 zł miesięcznie (punkt 1 decyzji) oraz postanawiającą, że opłatę tą należy wpłacać na wskazany w decyzji rachunek bankowy Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. w terminie do dnia 30 każdego miesiąca, za który należna jest opłata, przy czym należność za okres od [...].09.2016 r. do [...].08.2017 r. należy uregulować w terminie 7 dni od daty uprawomocnienia się decyzji tj. w terminie 21 dni od daty odebrania decyzji.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

H. K., z uwagi na stan zdrowia, od dnia 30.09.2016 r. przebywa w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. (dalej: DPS). Na mocy decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta S., z dnia [...].09.2016 r. nr [...] ustalono od dnia umieszczenia H. K. w DPS opłatę mieszkanki za pobyt w nim w wysokości 748,93 zł.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta S. decyzją z dnia [...].12.2016 r., nr [...], ustalił J. K. opłatę za pobyt jej matki H. K. w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. w wysokości 727,69 zł miesięcznie, począwszy od dnia 30.09.2016 r.

Po rozpatrzeniu odwołania J. K. od ww. decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...].02.2017 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu I Instancji.

Wskutek rozpoznania skargi J. K. od ww. decyzji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 30.05.2017 r. wydanym w sprawie sygn. akt II SA/Bk 216/17, uchylił decyzje organów obu instancji.

W uzasadnieniu wyroku Sąd powołał art. 61 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 930 ze zm.; dalej: u.p.s.) określające zasady dotyczące ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej oraz podmioty obowiązane do ponoszenia tych opłat. Wskazał, że w sprawie ustalono, iż kwota odpowiadająca 70% miesięcznego dochodu przebywającej w DPS H. K. (tj. 748,93 zł) nie wystarcza na pokrycie wszystkich kosztów jej przebywania w tej placówce (średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w DPS od dnia [...].03.2016 r. wynosi 2.878,90 zł). W związku z powyższym zaszła potrzeba ustalenia ponoszenia pozostałej części tych kosztów przez szóstkę jej dzieci. Sąd wskazał, że organy przeprowadziły stosowne postępowania (oddzielnie w stosunku do każdego z dzieci) i wydały następujące decyzje: w stosunku do córki J. K. ustalającą opłatę w wysokości 727,69 zł miesięcznie, w stosunku do córki T. D. ustalającą opłatę w wysokości 727,68 zł miesięcznie, w stosunku do córki B. W. ustalającą opłatę w wysokości 674,50 zł miesięcznie i zwalniającą ją całkowicie z ponoszenia tej opłaty, w stosunku do pozostałych dwóch córek, tj.: I. C. i K. Z. umarzające postępowania. Sąd wskazał, że w stosunku do syna A. K. organy nie zakończyły postępowania i nie wydały żadnego rozstrzygnięcia. Sąd podkreślił, że ustalenie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej osoby skierowanej, następuje w drodze decyzji administracyjnej, konkretyzującej obowiązek wnoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej wobec każdej z osób, która miałaby takie opłaty ponosić. Sąd wskazał przy tym, że każdy ze zstępnych ma taki sam obowiązek ponoszenia tych opłat, a różnicować je może jedynie osiągane kryterium dochodowe. W ocenie Sądu organy nie wyjaśniły stanu faktycznego sprawy, obciążając opłatami jedynie córki J. K. i T. D. oraz nie wyjaśniając, czy zobowiązanym do ponoszenia tej opłaty i w jakiej wysokości, jest także syn A. K., podczas gdy jego ewentualne obciążenie opłatą miałoby bezpośredni wpływ na wysokość opłat obciążających obie ww. córki. Uchylając obie decyzje wydane w niniejszej sprawie, Sąd zobowiązał organ I instancji do rozważenia, czy w zaistniałym stanie faktycznym, w którym jedna lub kilka z osób obowiązanych, jest w stanie ponieść pełną wysokość brakującej opłaty, a także, czy w związku z niewyjaśnieniem sytuacji odpowiedzialności A. K., zachodzi potrzeba łącznego rozpoznania jego sprawy z udziałem J. K. i T. D.

Strona 1/6