Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi K.G.-J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej za okres wsteczny oddala skargę.
W dniu 7 sierpnia 2008 roku, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 czerwca 2008 roku, sygn. akt P 18/06, K.G.-J. wniosła o przyznanie jej synowi P.G., zaliczki alimentacyjnej na okres od 1 września 2005 roku do chwili obecnej.
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. (Nr [...]) Burmistrz S. odmówił przyznania P.G. prawa do zaliczki alimentacyjnej na okres od 1 września 2005 roku do 31 lipca 2008 roku.
W uzasadnieniu organ podniósł, iż pierwszy wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej dla syna P.G., K.G.-J. złożyła w dniu 4 sierpnia 2008 roku. Decyzją z dnia [...] września 2008 roku (Nr [...]) przyznano P.G. zaliczkę alimentacyjną na okres od 1 sierpnia 2008 roku do 30 września 2008 roku. Natomiast zgodnie z ww. wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, osobom, które złożyły po raz pierwszy wniosek o zaliczkę alimentacyjną na dziecko wychowywane przez osobę nie będącą osobą samotnie wychowującą dziecko, po opublikowaniu orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, prawo do zaliczki przysługuje od miesiąca złożenia wniosku z wymaganymi dokumentami. Ponieważ K.G.-J. nigdy wcześniej nie składała wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej, organ stwierdził, iż nie ma podstawy do przyznania jej synowi zaliczki alimentacyjnej na wnioskowany okres.
Odwołanie od niniejszej decyzji wniosła K.G.-J., domagając się wypłaty zaliczki alimentacyjnej jej synowi P. za okres od 1 września 2005 roku do chwili obecnej.
W uzasadnieniu skarżąca podniosła, iż ww. wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, przepis ustawy, który pozbawił ją uprawnień do zaliczki alimentacyjnej, ze względu na pozostawanie w związku małżeńskim, został uznany za niekonstytucyjny. Pozostałe warunki do przyznania świadczenia skarżąca spełniała. W tej sytuacji, niezłożenie wcześniej wniosku nie może stanowić przyczyny odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej. Osoby, które działając w zaufaniu do organów państwa nie złożyły wniosku o przyznanie zaliczki alimentacyjnej nie mogą być bowiem traktowane gorzej niż osoby, które w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają prawo do wznowienia postępowania, z uwagi na to, że na ich wniosek toczyły się stosowne postępowania.
W ocenie skarżącej, takie postępowanie narusza wyrażoną w Konstytucji zasadę państwa prawa, z której wynika wskazana wyżej zasada zaufania do organów państwa. Ponadto skarżąca zarzuciła, że organ I instancji nie przeprowadził postępowania w pełnym zakresie, gdyż nie ustalił czy spełnia ona warunki do przyznania zaliczki alimentacyjnej, we wskazanym okresie.
W wyniku rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. (Nr [...]) utrzymało w mocy decyzję pierwszoinstancyjną. W uzasadnieniu przywołując treść art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r., o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) organ wskazał, że nie można było przyznać P.G. prawa do zaliczki alimentacyjnej na okres przed 1 sierpnia 2008 roku, albowiem wniosek o przyznanie tego świadczenia skarżąca złożyła dopiero 7 sierpnia 2008 r.