Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska,, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.
We wniosku z dnia [...] lipca 2017 r. D. K. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z prośbą o umorzenie wypłaconych na rzecz jego dzieci świadczeń z funduszu alimentacyjnego w całości wraz z odsetkami.
Decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przez Kierowania Sekcji Funduszu Alimentacyjnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. odmówiono wnioskodawcy umorzenia:
- w całości należności dłużnika alimentacyjnego w wysokości 2.470,48 zł oraz kosztów wystosowanego upomnienia w wysokości 11,60 zł z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego;
- w całości pozostałej do spłaty kwoty ustawowych odsetek oraz odsetek za opóźnienie w wysokości 289,39 zł naliczonych na dzień wydania decyzji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, że D. K. jest rozwiedziony i zamieszkuje w Domu dla Bezdomnych Mężczyzn Caritas Archidiecezji B. w B. Wnioskodawca nie pracuje zawodowo, ani dorywczo. Jest zarejestrowany w PUP w B. jako osoba poszukująca pracy. Korzysta z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego w kwocie 317 zł miesięcznie oraz zasiłków celowych na bieżące potrzeby. Z uwagi na problemy zdrowotne D. K. złożył wniosek o przyznanie stopnia niepełnosprawności. Wnioskodawca jest w wieku aktywności zawodowej. Posiada 10 letni staż pracy i kwalifikacje zawodowe. Organ stwierdził, że przedstawione przez wnioskodawcę okoliczności, nie czynią jego sytuacji wyjątkową oraz nie mogą stawiać go w pozycji uprzywilejowanej w stosunku do innych dłużników alimentacyjnych zobowiązanych do zwrotu należności wypłaconych z funduszu alimentacyjnego
Od powyższej decyzji D. K. złożył odwołanie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] września 2017 r. nr [...] utrzymało w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne. W uzasadnieniu podano, że podstawę prawną umorzenia należności od dłużnika alimentacyjnego stanowi art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2017 r., poz. 489 ze zm.). Wskazano, że rozstrzygnięcie w przedmiocie umorzenia świadczeń z funduszu alimentacyjnego ma charakter uznaniowy i jest uzależnione od stwierdzenia przez organ przesłanki występowania szczególnych okoliczności opartych na sytuacji dochodowej i rodzinnej.
Organ odwoławczy podał, że z akt sprawy wynika, iż D. K. nie wywiązywał się z obowiązku alimentacyjnego, więc osobom uprawnionym K. K. i D. K. zostały wypłacone świadczenia z funduszu alimentacyjnego w okresie 2014/2015 i 2015/2016. W związku z wnioskiem o umorzenie ww. zobowiązań, przeprowadzono wywiad środowiskowy z którego wynika, że strona prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wnioskodawca nie pracuje zawodowo, ani dorywczo i jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Jest zobowiązany do alimentacji na rzecz córek w wysokości po 500 zł miesięcznie.
D. K. występując o umorzenie należności w kwocie 2.771,47 zł (należność główna i odsetki) wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobom uprawnionym, akcentuje fakt dolegliwości zdrowotnych (dowód: orzeczenie o stopniu niepełnosprawności) i niskich dochodów. Jego zdaniem okoliczności te stanowią przesłanki do zastosowania wnioskowanego umorzenia.