Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r. sprawy ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 28 czerwca 2013 r., sprecyzowanym w piśmie z dnia 11 lipca 2013 r., B. O. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. o przyznanie zasiłków celowych na zakup: artykułów żywnościowych, środków czystości i higieny osobistej, odzieży, obuwia, biletów na przejazdy MPK, lekarstw, zakup okularów oraz na pokrycie wydatków związanych z opłatami mieszkaniowymi i innymi bieżącymi potrzebami rodziny.
Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. (znak: [...]), wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przez Kierownika Działu Świadczeń Społecznych MOPR w B., odmówiono przyznania B. O. świadczenia pieniężnego w formie zasiłku celowego na zakup żywności, środków czystości i higieny osobistej (w tym środki piorące, czyszczące oraz do zmywania), na przejazdy MPK, na bieżące wydatki syna, na zakup okularów, na inne bieżące potrzeby rodziny (w tym na xero, książki, fryzjera, żarówki).
W trakcie postępowania ustalono (m.in. na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego), że rodzina wnioskodawcy znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, jej łączny dochód wynosi 899,28 zł i nie przekracza kwoty 912 zł stanowiącej kryterium dochodowe dwuosobowej rodziny. Zostały zatem spełnione warunki ustawowe przyznania stronie pomocy w formie zasiłku celowego, który jest świadczeniem mającym na celu zaspokajanie niezbędnych potrzeb bytowych, w tym pokrycie w całości lub w części kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów sprawienia pogrzebu (art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.), dalej: u.p.s. Organ wskazał też, że zasiłek celowy jest świadczeniem uznaniowym przyznawanym stosownie do okoliczności sprawy i posiadanych przez MOPR środków finansowych. Tymczasem Ośrodek może przeznaczyć na zasiłki celowe miesięcznie w 2013 r. kwotę 223.000 zł przy około 1800 osobach ubiegających się o taką pomoc co miesiąc. Nie jest zatem w stanie zaspokoić wszystkich potrzeb wnioskujących, zwłaszcza że w pierwszej kolejności realizuje świadczenia o charakterze obowiązkowym, tj. finansowanie obiadów dzieciom w szkole, usługi opiekuńcze, zasiłki okresowe, zaś dopiero w dalszej kolejności świadczenia fakultatywne, w tym zasiłki celowe. Dlatego oceniając złożone wnioski organ analizuje, które potrzeby w sytuacji życiowej wnioskodawcy są najbardziej pilne i uzasadnione, a tym samym zasługujące na wsparcie finansowe.
Organ wyjaśnił, że zna sytuację wnioskodawcy, który jest objęty stałą pomocą w różnych formach. Wskazał, że odrębnymi decyzjami przyznano stronie (na skutek rozpoznania tego samego wniosku): zasiłek celowy na dofinansowanie opłat mieszkaniowych, zakup odzieży, obuwia i lekarstw oraz zasiłek celowy na zakup artykułów żywnościowych z programu wieloletniego "Pomoc Państwa w zakresie dożywiania". Przyznano także na czerwiec 2013 r. zasiłek okresowy. Powyższe świadczy o nielekceważeniu potrzeb wnioskodawcy.