Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody w przedmiocie rozstrzygnięcia nadzorczego w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1/ uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody , nr [...] stwierdzające nieważność uchwały nr VIII/152/08 Rady Gminy Kościerzyna w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Korne, na terenie gminy Kościerzyna, 2/ zasądza od Wojewody na rzecz Rady Gminy kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Sędzia WSA Irena Wesołowska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi Rady Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 29 grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia nadzorczego w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1/ uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 29 grudnia 2008 r., nr [...] stwierdzające nieważność uchwały nr VIII/152/08 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 30 października 2008 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Korne, na terenie gminy Kościerzyna, 2/ zasądza od Wojewody na rzecz Rady Gminy kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 29 grudnia 2008r. Nr [...] Wojewoda , działając na podstawie art. 91 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy K. z dnia 30 października 2008 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego K., na terenie gminy K..

W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że w wyniku analizy, przedłożonych wraz z uchwałą wskazaną powyżej, akt formalno-prawnych dotyczących uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego K., na terenie grniny K. stwierdził, ze podjęta w dniu 30 października 2008r. przez Radę Grniny K. uchwała Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego K., na terenie gminy K. jest sprzeczna z prawem. Sprzeczność ta wynika z powodu niedochowania procedury określonej w art. 17 ust. 7 pkt c oraz art. 17 ust. 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. Nr 80 z 2003 r., poz. 717. z późniejszymi zmianami), gdyż brak jest uzgodnienia Urzędu Lotnictwa Cywilnego do projektu planu miejscowego oraz dokumentów świadczących o wprowadzonych zmianach wynikających z pisma odmawiającego uzgodnienia przez Urząd Lotnictwa Cywilnego. Przepis art. 17 ustawy z dnia ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa w sposób jednoznaczny procedurę opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z postanowieniami art. 17 ustawy: prezydent, burmistrz lub wójt występuje o opinie i uzgodnienia właściwych organów administracji publicznej do opracowanego projektu planu, stosownie do jego przedmiotu. Brak pozytywnego uzgodnienia Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz brak dokumentów potwierdzających wykonanie niezbędnych korekt w projekcie przedmiotowego planu w zakresie wymagań bezpieczeństwa w opisanym wyżej projekcie, stanowi poważne naruszenie prawa art. 17 ust. 7 i ust. 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ponadto, wobec bezspornej rozbieżności w dotychczasowym przeznaczeniu terenu pod lądowisko zarejestrowane pod nr 35 w ewidencji lądowisk cywilnych a obszarem przewidywanym dla lokalizacji lądowiska wg dokumentacji rejestracyjnej nie można jedynie poprzestać na formalno-prawnej ocenie, że nie zachowano formy uzgodnienia przez Urząd Lotnictwa Cywilnego oraz nie wskazano warunków na jakich uzgodnienie może nastąpić. W przedstawionych aktach formalno-prawnych występują niespójności wielkości obszaru podlegającego uchwaleniu planu miejscowego. Tworzenie warunków do realizacji zabudowy w obszarze funkcjonującego lotniska cywilnego stanowi poważne naruszenie zasad bezpieczeństwa. W trakcie postępowania nadzorczego, do Wojewody ego wpłynęło pismo od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 12 grudnia 2008r. w którym podtrzymuje swoje stanowisko o odmowie uzgodnienia przedmiotowego planu z uwagi na brak uwzględnienia w projekcie planu ograniczeń wysokości zabudowy od lądowiska K.. Wojewoda zwrócił uwagę na fakt, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie warunków, jakie powinny spełniać obiekty budowlane oraz naturalne otoczenie w otoczeniu lotniska (Dz. U. 2003r. Nr 130, poz 1192 ze zm.) obiekty nowo powstające, jak i rozbudowywane, zlokalizowane w rejonie istniejących lotnisk lub lądowisk, nie mogą naruszać wyznaczonych powierzchni ograniczających. Realizacja inwestycji w rejonie lotniska/lądowiska w miejscowości K. bez uwzględnienia powyższych ograniczeń będzie zagrażać bezpieczeństwu ruchu cywilnych statków powietrznych art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002r. Prawo lotnicze (tekst jednolity: Dz. U. Nr 100 z 2006r. poz. 696 ze zm.). W świetle powyższego, zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Wojewoda stwierdził naruszenie trybu postępowania przy opracowywaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powodujące nieważność cytowanej powyżej uchwały.

Strona 1/2