Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędziowie Sędzia NSA Marek Gorski, Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Protokolant Beata Kaczmarg, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 kwietnia 2002r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę.
Decyzją z dnia 11 kwietnia 2002 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, § 3 ust. 1 pkt 1, § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 17 kwietnia 1998 r. w sprawie kryteriów , form i trybu przyznawania i udzielania pomocy pieniężnej z Państwowego Funduszu Kombatantów oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało w mocy decyzję działającego z upoważnienia Rady Miejskiej Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia 18 lutego 2002 r. nr [...] - którą odmówiono Z. L. pomocy okresowej z Państwowego Funduszu Kombatantów.
W uzasadnieniu wskazano, że art. 19 ust. 1 ustawy o kombatantach(...) stanowi, że kombatantom i innym osobom uprawnionym , znajdującym się w trudnych warunkach materialnych oraz w związku z zaistnieniem zdarzeń losowych może być przyznana doraźna lub okresowa pomoc pieniężna. Przyznanie pomocy uzależnione jest z jednej strony od spełnienia przez osobę ubiegającą się o pomoc warunków wynikających z obowiązujących przepisów, z drugiej- od wielkości środków przekazanych przez Państwowy Fundusz Kombatantów na pomoc pieniężną. Z akt sprawy wynika, że w planie finansowym PFK na 2002 r. określono wydatki, w tym na pomoc pieniężną dla kombatantów i innych osób uprawnionych, jednak ze względu na bardzo trudną sytuację budżetu Państwa Ministerstwo Finansów skreśliło pozycję wydatków na pomoc społeczną dla kombatantów ( pismo Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 8.01.2002 r.) .W tych warunkach brak środków finansowych z PFK przyznanych na 2002 r. wyklucza możliwość przyznania tej formy pomocy. Podkreślono, że udzielenie pomocy pieniężnej na podstawie art. 19 ust. 1 cyt. ustawy o kombatantach( ...) oraz przepisów rozporządzenia z dnia 17.04.1998 r. nie ma charakteru obligatoryjnego i z uwagi na brak środków organ pomocy społecznej może odmówić przyznania tej formy pomocy.
Na powyższą decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła Z. L., zarzucając jej niezgodność z art. 67 Konstytucji RP, w którym mowa o zabezpieczeniu społecznym. Stwierdziła, że skoro uznano, że spełnia kryteria uprawniające do uzyskania pomocy w postaci zasiłku okresowego, to sposób uzasadnienia odmowy jej przyznania jest kpiną z postanowień Konstytucji RP.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.
Stosownie do przepisu art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).