Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody K.-P. z 30 czerwca 1999 r. (...) w przedmiocie pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego
Uzasadnienie strona 2/3

Wojewoda K.-P., odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl przepisu art. 21 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Sąd sprawuje w zakresie swej właściwości kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.

Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga pozwolenia właściwego organu, przy czym przepisy art. 32 stosuje się odpowiednio. Przepis art. 32 Prawa budowlanego określa komu i w jakich sytuacjach może zostać wydane pozwolenie na budowę i w ust. 4 uzależnia wydanie takiego pozwolenia od wykazania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W myśl art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego przez prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane należy rozumieć tytuł prawny wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego, przewidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych. Zatem wykazanie tego rodzaju prawa wymagane jest także w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.

Zarzuty strony skarżącej w niniejszej sprawie sprowadzały się w istocie do kwestii braku po stronie inwestora Sławomira Sz. prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Zarzuty te zasługiwały na uwzględnienie. Nie sposób podzielić poglądu Wojewody K.-P., iż wewnętrzną sprawą Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jest podział kompetencji pomiędzy terenowym i rejonowym jej oddziałem, skoro zakres tych kompetencji jest określony w ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o Zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. nr 86 poz. 433 ze zm./. Art. 17 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy stanowi, że oddziały rejonowe Agencji wykonują zadania własne i zlecone z zakresu administracji rządowej, związane w szczególności z obrotem i remontami nieruchomości pozostających w zasobach Agencji oraz inwestycjami polegającymi na budownictwie mieszkaniowym, zaś oddziały terenowe wykonują zadania własne i zlecone z zakresu administracji rządowej, związane w szczególności z utrzymaniem nieruchomości pozostających w zasobach Agencji, a także z zakwaterowaniem stałym i tymczasowym żołnierzy zawodowych oraz wypłatą świadczeń pieniężnych wynikających z prawa do osobnej kwatery stałej. W myśl art. 10 ustawy organami Agencji są:

1/ Rada Nadzorcza,

2/ Prezes,

3/ dyrektorzy oddziałów rejonowych,

4/ dyrektorzy oddziałów terenowych.

Wobec powyższego unormowania nie budzi wątpliwości wyłączne uprawnienie dyrektora oddziału rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej do wyrażenia zgody na adaptację na cele mieszkalne pomieszczeń strychowych w budynku stanowiącym wyłączną własność Skarbu Państwa - wykonywaną zgodnie z art. 14 ust. 1 przez Agencję. Adaptacja taka jest bowiem inwestycją na cele mieszkalne i wiąże się ponadto z remontem nieruchomości.

Strona 2/3