Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 8 maja 2013 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego - prawomocną decyzją z dnia 20 listopada 2007 roku - nałożył na M. K. obowiązek rozbiórki samowolnie zrealizowanej wiaty, o konstrukcji drewnianej, trwale związanej z gruntem, dostawionej do budynku usługowego, z dachem stanowiącym taras (dostępny z I piętra obiektu, częściowo zadaszony), o wymiarach 23,40m x 3,94m, zlokalizowanej na działce nr [...] obr. [...] przy ul. K. w Ł.

Ponieważ M. K. nie wywiązała się z nałożonego obowiązku, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 3 stycznia 2008 roku wystawił upomnienie nr [...].

M. K. - pismem z dnia 9 stycznia 2008 roku - powiadomiła organ pierwszej instancji, że przystąpiła do rozbiórki wiaty. Jednak podczas wizji lokalnej stwierdzono, że rozbiórki nie rozpoczęto. Z tej przyczyny, pismem z dnia 5 lutego 2008 roku poinformowano zobowiązaną o wszczęciu postępowania egzekucyjnego.

W dniu 21 lutego 2008 roku wpłynął wniosek zobowiązanej o zawieszenie postępowania, ponieważ jest na długotrwałym zwolnieniu, lecz do pisma nie załączono żadnego dokumentu potwierdzającego powyższy fakt. W dniu 20 lutego 2008 roku wystawiono tytuł wykonawczy TYT-3 nr [...] wraz z klauzulą o skierowaniu tytułu wykonawczego do egzekucji administracyjnej.

Dnia 28 marca 2008 roku zobowiązana przedłożyła krótkotrwałe zwolnienie lekarskie, które w całości prowadzonego postępowania i przedstawionych faktów nie stanowiło podstawy do zawieszenia postępowania, dlatego - postanowieniem z dnia 25 czerwca 2008 roku - odmówiono zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - postanowieniem z dnia 28 października 2008 roku utrzymał ww. postanowienie w mocy, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę na to postanowienie wyrokiem z dnia 12 marca 2009 roku, sygn. akt II SA/Gd 866/08.

Zobowiązana nadal nie wykonała nałożonych obowiązków, dlatego organ egzekucyjny - postanowieniem z dnia 7 lipca 2009 roku - nałożył na nią grzywnę w celu przymuszenia. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 października 2009 roku. Powyższe rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który wyrokiem z dnia 4 lutego 2010 roku, sygn. akt II SA/Gd 718/09, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, wskazując w uzasadnieniu wyroku, że niewłaściwie zastosowano art. 125 § 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 roku, poz. 1015 ze zm.) - dalej w skrócie jako "p.e.a.", ponieważ przedmiotowa inwestycja stanowi budowlę, a nie budynek w myśl art. 3 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane, toteż w tej sytuacji powinna być nałożona grzywna jednorazowa dla obowiązków wynikających z prawa budowlanego według art. 121 §§ 2 i 4 p.e.a.

Organ egzekucyjny pierwszej instancji, postanowieniem z dnia 11 maja 2010 roku, w celu przymuszenia do wykonania prawomocnej decyzji nałożył na zobowiązaną grzywnę w wysokości 10.000 zł, która została w całości wyegzekwowana.

Strona 1/7