Przepisy gminne mogą określać częstotliwość usuwania odpadów komunalnych z nieruchomości.
Stanisław J., powołując się na treść art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym - wniósł o uchylenie uchwały Rady Miasta B. z 17 czerwca 1998 r. w sprawie zasad utrzymania czystości i porządku na terenie B., określonych w załączniku do uchwały, a w szczególności - par. 12 ust. 2 załącznika do uchwały, w którym ustalono częstotliwość wywozu stałych odpadów komunalnych drobnych z nieruchomości zabudowanych domami jednorodzinnymi, budynkami wielolokalowymi, obiektami użyteczności publicznej i obsługi ludności na rzadziej niż raz na 14 dni.
Nadto skarżący wniósł o spowodowanie, aby częstotliwość wywozu odpadów komunalnych, zwłaszcza nieorganicznych, była uzależniona od napełnienia całkowitego pojemnika służącego do ich gromadzenia, a więc - dotyczyła okresów dłuższych niż 14 dni /chodzi chyba o pojemnik skarżącego/.
Uzasadniając skargę skarżący podniósł, że uregulowanie zawarte w zaskarżonej części uchwały /załącznika/ jest sprzeczne z prawem, gdyż nakłada na część właścicieli nieruchomości obowiązek wnoszenia opłat za niewykonane usługi przez przedsiębiorstwo wywożące odpady.
Organ nadzoru /wojewoda B./, do którego zwracał się w tej sprawie, odpowiedział, że nie dopatrzył się w kwestionowanych postanowieniach załącznika do uchwały rażącego naruszenia prawa, zaś uchwała uzyskała pozytywną opinię Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego w B.
W dniu 6 lipca 1998 r. skarżący wezwał zarząd miasta B. do dokonania zmian par. 12 ust. 2 pkt 1 załącznika do zaskarżonej uchwały.
Pismem z dnia 24 lipca 1998 r. prezydent B. poinformował skarżącego, że zmian w uchwale może dokonać jedynie Rada Miasta, a postępowanie w sprawie zostanie zawieszone do czasu rozpatrzenia sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Podobna sprawa toczyła się przed NSA, lecz skargę sąd odrzucił "pod pretekstem" /zdaniem skarżącego/ niedotrzymania terminu do wniesienia skargi. Omawiana uchwała Rady Miasta B. z dnia 17 czerwca 1998 r. w sprawie zasad utrzymania czystości i porządku na terenie B., w zaskarżonym par. 12 ust. 2 pkt 1 załącznika do uchwały stanowi, że "wywóz odpadów komunalnych odbywa się według częstotliwości zapewniającej właściwy stan sanitarno-porządkowy nieruchomości; ustala się częstotliwość wywozu stałych odpadów komunalnych drobnych z nieruchomości zabudowanych domami jednorodzinnymi, budynkami wielolokalowymi, obiektami użyteczności publicznej i obsługi ludności - nie rzadziej niż raz na 14 dni.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona. Domagając się stwierdzenia nieważności opisanej wyżej części uchwały Rady Miasta w B. z dnia 17 czerwca 1998 r. skarżący zarzucał, że określając częstotliwość wywozu odpadów komunalnych z nieruchomości /co dotyczy również nieruchomości Stanisława J./ Rada Miasta B. naruszyła prawo.
Skarżący nie wskazał co prawda przepisu /normy, dziedziny prawa/ naruszonego określeniem częstotliwości wywozu odpadów, opisał natomiast sposób, w jaki to nastąpiło. Mianowicie w skardze podniesiono, że uchwała "nakłada obowiązek dla części właścicieli nieruchomości wnoszenia opłat za niewykonaną pracę /usługi/ przez wywożącą odpady Spółkę z o.o. "L.B.". Chodzi bowiem o to, że skarżący, utylizując część odpadów z prowadzonego gospodarstwa domowego, nie napełnia w całości pojemnika, a ten jest mimo to co 14 dni opróżniany przez wykonującą usługę spółkę.