Wojewódzki Sad Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka, Sędziowie WSA Alina Dominiak, NSA Anna Orłowska, Protokolant Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi PPHU "[...]" w Gdyni - E.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 19 kwietnia 2009r., nr [...] w przedmiocie ustalenia zakresu badań czynników szkodliwych dla zdrowia występujących na stanowiskach pracy 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącej E.G. 10 /dziesięć/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania 3. określa, że decyzja wymieniona w pkt 1 nie może być wykonana.
3 II SA/Gd 1757/01
Uzasadnienie
Decyzją wyżej opisaną organ odwoławczy utrzyma w mocy decyzję Inspektora Sanitarnego dla miasta Nr [...] z dnia 15 lutego 2001 r.. mocą której, z powołaniem przepisów § 2 ust. 6 Rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz.U. Nr 86, poz. 394) orzeczono o obowiązku przeprowadzenia - w zakładzie PPHU "[...]" E.G. badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy tj. 1) zapylenia i hałasu na stanowisku produkcji odzieży młodzieżowej i 2) oświetlenia na wszystkich stanowiskach pracy.
Z uzasadnień decyzji wynika, że w wyniku przeprowadzonych poprzednio badań - w grudniu 1998 roku - nie stwierdzono występowania zagrożeń dla zdrowia pracujących w zakładzie pracowników albowiem wartości badań były znacznie niższe od dopuszczalnych. Niemniej jednak zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy, w przypadku stwierdzenia w ostatnio przeprowadzonym badaniu stężeń i natężeń czynników szkodliwych poniżej 0,5 wartości najwyższych dopuszczalnych wartości -badania i pomiary tych czynników należy wykonywać co najmniej raz na dwa lata. Właściwy inspektor sanitarny może określić późniejsze terminy dokonywania tych badań i pomiarów.
Odnosząc się do zarzutów podniesionych w odwołaniu przez skarżącą organ odwoławczy dodał, że dokonane w zakładzie modernizacje (zwiększenie indywidualnego oświetlenia stanowisk pracy, zakup nowocześniejszych i ciszej pracujących maszyn opatrzonych certyfikatorami zgodności z normami), zbliżona wielkość produkcji i trudności finansowe nie zwalniają pracodawcy z obowiązków określonych przepisami rozporządzenia.
W skardze na opisane decyzje E.G. ponownie podniosła, że badania przeprowadzone w grudniu 1998 roku wykazały znikomą szkodliwość czynników występujących w środowisku pracy dla zdrowia pracowników. Niektóre wartości były 8 -krotnie niższe od dopuszczalnych norm.
Jesienią 2000 roku skarżąca zmodernizowała park maszynowy na sprzęt nowszej generacji emitujący niższy poziom hałasu, wprowadziła dodatkowe oświetlenie miejsc pracy.
Trzymanie się automatycznie przepisów rozporządzenia bez zwracania uwagi na istniejący stan, skarżąca uważa za niepotrzebne i bezzasadne, generujące znaczne zbędne koszty produkcji.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie argumentując jak w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest uzasadniona. Przywołane w podstawie prawnej zaskarżonych decyzji rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy, w brzmieniu obowiązującym w czasie orzekania w sprawie przez organ II instancji (Dz.U. z 1996 r. Nr 86, poz. 394) nakłada na pracodawcę, w którego zakładzie pracy występują czynniki szkodliwe dla zdrowia, obowiązek dokonywania badań i pomiarów tych czynników co najmniej raz na dwa lata przy stwierdzeniu, w ostatnio przeprowadzonym badaniu, stężeń i natężeń czynników szkodliwych poniżej 0,5 wartości najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń określonych w odrębnych przepisach (§ 2 ust. 1 pkt J rozporządzenia).