Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w B. w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia (...)
Tezy

Według stanu prawnego obowiązującego w dniu podejmowania zaskarżonego postanowienia, tj. w dniu 17 maja 2000 r., właściwym do rozpoznania zażalenia na postanowienie starosty w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w art. 124 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543/ był wojewoda. Przepis art. 9a tej ustawy jest przepisem szczególnym, który wyłącza stosowanie art. 17 pkt 1 Kpa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Bronisława K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 17 maja 2000 r. (...) w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia (...)

Uzasadnienie strona 1/3

Telekomunikacja Polska SA działająca przez Zakład Telekomunikacji w B. złożyła Staroście Powiatu I. wniosek o wszczęcie postępowania egzekucyjnego w administracji w celu wyegzekwowania obowiązku określonego w dołączonym, wystawionym przez siebie tytule wykonawczym. Z dołączonego tytułu wykonawczego wynikało zaś, że skarżący Bronisław K. nie wykonał obowiązku polegającego na udostępnieniu Telekomunikacji Polskiej SA swojej, bliżej w tytule wykonawczym określonej nieruchomości w celu przeprowadzenia konserwacji posadowionych na niej urządzeń łączności. Jako podstawę prawną obowiązku określonego w tytule wykonawczym powołano art. 124 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2000 r. Starosta I. nałożył na skarżącego grzywnę w wysokości 500 zł w celu przymuszenia wykonania obowiązku określonego we wskazanym tytule wykonawczym.

Zażalenie na postanowienie z dnia 17 kwietnia 2000 r. wniósł skarżący. W zażaleniu twierdził, iż nie uchyla się od umożliwienia konserwacji urządzeń łączności, jednakże uzależnia to od umownego uregulowania odszkodowania za ewentualne szkody.

Rozpoznając zażalenie skarżącego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniem z dnia 17 maja 2000 r. uchyliło postanowienie organu pierwszej instancji i przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Podstawą rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego było ustalenie, iż nie zostało wykazane w postępowaniu przed organem pierwszej instancji, czy skarżący rzeczywiście nie umożliwił Telekomunikacji Polskiej SA wejście na swoją nieruchomość w celu konserwacji urządzeń łączności.

W skardze na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. skarżący zarzucił, iż narusza ono jego prawo własności i sankcjonuje dalsze bezprawne działanie Telekomunikacji Polskiej SA. Wyjaśniając okoliczności sprawy twierdził, iż jego nieruchomość, przez którą przechodzi linia telekomunikacyjna, nie jest obciążona żadną służebnością. Twierdził też, że w sprawie posadowienia tej linii na jego nieruchomości nie została wydana żadna decyzja administracyjna. Na tej podstawie uznał, iż linia ta jest jego własnością, zaś Telekomunikacja Polska SA jest jedynie jej użytkownikiem. Wskazał też, że z powodu posadowienia linii telekomunikacyjnej na jego nieruchomości ponosi straty oraz, że Telekomunikacja Polska SA na jego starania o uregulowanie tej sytuacji odpowiadała, iż linia jest posadowiona zgodnie z prawem i w związku z tym nie przysługują mu roszczenie o zapłatę z tytułu bezumownego korzystania z nieruchomości lub roszczenie o zawarcie umowy. Przedstawiając te okoliczności skarżący wniósł o "wydanie prawnej decyzji regulującą tą sprawę".

W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. Rozpoznając skargę Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega uwzględnieniu aczkolwiek nie z powodów w niej przedstawionych.

Stosownie do art. 51 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ sąd administracyjny nie jest związany granicami skargi. Oznacza to, iż może uwzględnić skargę w oparciu o uchybienia, których skarżący nie zarzucił.

Strona 1/3